Право охраны труда Российской Федерации. Краткий курс. Общая часть

На основе конкретной юридической политики проводится, например, систематизация законодательства, совершенствование законодательной техники и т. д.

Известны три вида систематизации нормативных актов – инкорпорация, кодификация и консолидация.

5.3.1. Кодификация – классификация, проводимая путём внесения изменений и дополнений в содержание существующих актов.

5.3.2. Инкорпорация – классификация, проводимая путём внесения изменений и дополнений в форму существующих актов по тематическому признаку (предмету, субъекту, хронологии и т.д.).

5.3.3. Консолидация – классификация путём объединения нескольких актов в один для устранения повторов и противоречий (трансформирует и форму, и содержание актов).

5.4. Правовая культура

5.4.0. Правовая культура – уровень развития (качественная характеристика) тех элементов правовой системы, которые  возникли в результате волевой деятельности участников общественных отношений.

Понятием правовой культуры не охватываются элементы правовой реальности, которые возникли помимо воли и сознания людей. Это те элементы, которые позволяют называть право самоорганизующейся системой. Отождествлять понятия правовой системы и правовой культуры не следует, хотя они в значительной степени и совпадают по объёму. Кроме того, культура, являясь частью правовой системы, может выступать в роли оценочной характеристики состояния этой  системы.

5.5. Юридическая система

5.5.0.  Юридическая система – система законодательных актов и других источников права. Она включает в себя не только  акты, но и нормативные договоры, обычаи и судебные прецеденты, если таковые рассматривается национальной системой права в качестве самостоятельного источника. В отличие от правовой системы, это не самоорганизующееся явление. Оно следует за объектом правового регулирования и делится на отрасли, подотрасли и институты законодательства (Теория государства и права.Учебник для ВУЗов. По редакцией профессора Г.Н. Манова. М. Издательство БЕК. 1995. стр.181).

По мнению О.Е. Мешковой юридическая система представляет собой форму существования права (Соотношение системы права и системы законодательства. Журнал «Вестник Омского университета». 1998. № 1). В той степени, в какой законодательный акт является формой существования правовой нормы, с этим утверждением можно согласиться.    

6. ТОЛКОВАНИЕ ПРАВА

Объектом толкования являются нормативные акты, а предметом – содержащаяся в них воля законодателя. 

Толкование различается:

по юридической силе – официальное (аутентичное, т.е. сделанное органом, принявшим нормативный акт, законное, сделанное, например, судом) и неофициальное (доктринальное, научное).

по цели – уяснение (для применения участниками правоотношения) и разъяснение (в процессе обучения).

по характеру – нормативное (уточняет содержание для общего применения) и казуальное (для применения в конкретном деле).

по объёму – буквальное (текст нормы равен воле законодателя), расширительное ( текст нормы шире воли законодателя) и ограничительное (текст нормы уже воли законодателя).

по способу – лингвистическое (лексический и грамматический анализ текста), систематическое (в связи с другими нормами) и историческое (с учётом хронологии).

Официальное толкование оформляется специальным документом – интерпритационным актом. Различают такие акты в сфере правотворчества (официальное толкование) и в сфере  правоприменения (при каузальном толковании, обобщающим судебную практику).  Акты отличаются по субъектам толкования (орган государственной власти, суд) по отраслям права (гражданское, трудовое), по характеру (материальные, процессуальные). Такие акты не имеют самостоятельного значения и действуют в неразрывном единстве с толкуемым нормативным актом.

Специфической формой толкования является применение аналогии.

 

Аналогия

Необходимость применения аналогии возникает при обнаружении пробелов в правовом регулировании.

6.1.1. Пробел

а) в праве – отсутствие нормативных актов, договоров, обычаев и прецедентов

б) в законодательстве  - отсутствие нормативных актов

в) в законе – отсутствие закона

6.2. Аналогия закона

В силу своего пограничного характера охрана труда охватывает достаточно широкий круг общественных отношений. Уже поэтому могут возникнуть ситуации, когда некоторые сегменты этих отношений не будут прямо урегулированы отдельными его институтами или нормами. В других отраслях подобные пробелы устраняются путём применения аналогии закона. Для этого в соответствующем нормативном акте делается специальная ссылка (например, в Арбитражном процессуальном кодексе РФ). Трудовой кодекс РФ такой ссылки не содержит. Это не исключает, но существенно затрудняет применение такого способа правового регулирования как аналогия. Например, при расследовании несчастного случая или профессионального заболевания в определённой ситуации может возникнуть необходимость использования по аналогии норм Уголовно-процессуального кодекса РФ.

В этой ситуации применение закона по аналогии допускается  при совпадении следующих случаев: