Право Перемен в исторической системе координат

Государственное управление – деятельность органов государственной власти и их должностных лиц по практическому воплощению выработанного на основе соответствующих процедур политического курса и достижению общественно значимых результатов.

Итак, в одном случае сущностью власти является способность одного человека (монарха, президента, премьер-министра, канцлера) или правящего класса контролировать поведение граждан, в другом случае сущностью управления является деятельность органов власти по достижению социальных результатов.

Зачем нужно контролировать поведение сограждан?

Правящему классу и персонифицированному символу власти такой контроль нужен для подчинения своей воле в целях реализации классовых интересов.

Соответственно, если интерес правящего класса направлен на удовлетворение широкого круга социальных потребностей, то так ли нужна способность одного человека или группы лиц контролировать поведение граждан общества.

Из этого вытекают следующие вопросы: каковы формы такого контроля, и есть ли необходимость в персонификации власти? Можно ли власть не связывать с личностью? Можно ли не одушевлять власть?

Чтобы ответить на эти вопросы, необходимо вернуться к прежнему вопросу о книге (необязательно священной) как символе власти.

А если это не просто книга, а источник права? При этом этот источник может быть носителем не только правовых норм, но и норм этических, ценностных, онтологических. Если эта книга – Универсальный Закон, то тогда можно считать ее символом власти.

Органы управления не являются властью по определению, а Универсальный Закон, назовем его Право Начал или Правоначалие, вполне может быть символом вполне конкретной Власти[44].

Такого еще не было в политическом управлении. Власть впервые не связывается с личностью, с Государем. Власть связывается с Универсальным Законом. Власть Универсального Закона и есть настоящая подлинная Власть.

Это не просто лозунг – это необычная ценность Истинной Власти. Именно Универсальный Закон является Высшим Арбитром в случае конфликта. Конфликта органов управления, конфликта между людьми. Универсальный Закон и есть Власть народа и его Государь.

Именно эта Власть беспристрастна в отличие от Власти Государя, у которого могут быть личные пристрастия или симпатии.

Универсальный Закон наделяется Высшей и Единственной Властью на всей территории Страны.

Как Носитель Власти Универсальный Закон независим от деятельности органов управления, от интересов социальных групп, от политики, от условий и ситуаций внутри Страны и за ее пределами.

Источником Власти является народ Страны, который своим свободным волеизъявлением на референдуме избрал Власть Правоначалия – Универсального Закона.

Власть Правоначалия не передается никому, ни в каком виде, ни в какой форме. Поэтому форма передачи власти по наследству или путем выборов не является важным и актуальным для управления Страной.

Никто не может присваивать Власть в Стране. Захват Власти или присвоение властных полномочий является покушением на действие Правоначалия и подлежит уголовной ответственности.

Власть в Стране в этом случае не персонифицируется ни в виде Президента, ни в виде монарха либо иного правителя.

Но чтобы Универсальный Закон – Правоначалие – был Властью, он должен обладать таким содержанием, которое несло бы в себе позитивную картину мира. Это должен быть не только акт, содержащий нормы права, но и акт, несущий определенную онтологию и определенные ценности. В собственно правовых разделах тоже могут быть заложены такие ценности, как Правда, Совесть и Справедливость.

Отсюда возникают онтологемы:

Нет Власти, кроме Правоначалия!

Нет Управления без Правоначалия!

Нет Спора, сложного для Правоначалия!

Власть в Стране Одна, и Она у Правоначалия!

Правоначалие – это Власть!

Правительство – это Управление!

Все, что не установлено Правоначалием, не установлено Властью!

Все, что не установлено Властью, находится вне Закона!

Обычно Власть представляет не только персонифицированный лидер, но и правящий класс, который за ним стоит или его поддерживает.

За Властью Универсального Закона, за Правоначалием, не стоит класс или социальная группа. За Правоначалием стоит весь народ Страны. Следовательно, Власть неодушевленная не может быть властью какой-то одной социальной группы или класса. Власть неодушевленная может опираться только на широкие слои населения, на Народ.

Соответственно, при неодушевленной Власти, Власти Правоначалия, нет какого-либо господствующего класса, интересы которого она выражает. Власть Правоначалия выражает интересы всех людей, живущих в Стране.

Возникает вопрос: если Власть – это способность человека или группы лиц контролировать поведение людей, то как Правоначалие может контролировать поведение народа? Ведь Государь тоже один не может контролировать поведение всех подданных. Для этого есть соответствующие ведомства.