Пришедшая к власти в Чехословакии в феврале 1948 г. коммунистическая партия в конфессиональной политике взяла курс на ослабление в обществе позиций Католической Церкви, которая выразила негативное отношение к монополизации власти коммунистами. После состоявшихся 30 мая 1948 г. выборов в национальный парламент ЦК Коммунистической партии Чехословакии (КПЧ) рассмотрел вопрос о мероприятиях в отношении католиков. В перечне антикатолических мероприятий центральное место отводилось созданию независимой от Ватикана «национально-католической церкви». В перспективе даже признавалась необходимость «прощупать вопрос о присоединении национально-католической церкви к православной хотя бы на правах унии»,[231]
что было явной авантюрой.В справке Совета по делам Русской православной церкви от 18 октября 1948 г., характеризовавшей общественно-церковную жизнь Чехословакии весной-осенью этого года, особенно подчеркивалась напряженность в отношениях между католиками и православными. Приводя многочисленные, примеры попыток католиков затормозить распространение и развитие Православия в стране, авторы справки подчеркивали, что «во всех учреждениях и государственных органах католики имеют „своих людей“, которые стараются все направлять в их пользу»[232]
. Подобный вывод содержался и в отчете митрополита Елевферия Святейшему Патриарху Алексию I за 1948 г., в котором Чехословацкая Православная Церковь сравнивалась с «небольшим островком среди инославного моря», чья жизнь протекает «в постоянной борьбе с волнами иноверной агитации».[233]Одной из составляющих антикатолического курса чехословацких властей было стремление полностью упразднить Греко-католическую Церковь в Словакии, воссоединив ее духовенство и паству с Православной Церковью. Для руководства СССР также было важно создать в Чехословакии влиятельную Православную Церковь, которую оно воспринимало в качестве надежного заслон против католического влияния в социалистической стране.
При этом для чехословацких властей было характерно желание провести все намеченные акции в ускоренном режиме без учета реальной ситуации. Летом 1948 г. при ЦК КПЧ была создана Комиссия по делам церкви под председательством министра юстиции главы Государственного управления по делам церквей Алексея Чепички. Она приняла активное участие в подготовке программного документа Национального фронта, призванного определить долгосрочные перспективы конфессиональной политики новой власти. Документ получил название «Проект церковного отдела Центрального комитета действия Национального фронта по решению конфессиональных вопросов в ЧСР» и был одобрен в ЦК КПЧ 30 августа 1948 г. В нем, в частности, говорилось: «В Словакии мы имеем также еще проблему с греко-католической церковью, которая по литургии аналогична православной, а по вероучению, однако, тождественна римско-католической церкви и папу признает своим главой. Они [униаты] находятся в тесном единстве с римско-католической церковью и постоянно проводят реакционную политику. Эту проблему можно решить так же, как проблему римско-католической церкви, но с тем отличием, что эта церковь не будет больше существовать как самостоятельная, поскольку будет присоединена к православной. Среди верующих такое решение получит большую поддержку».[234]
Осенью 1948 г. в Комиссии по делам церкви началась разработка мероприятий, направленных на реализацию намеченного плана. В ноябре, во время организации проведения в Праге двух судебных процессов над греко-католическими священниками, имевшими связь с отрядами Украинской повстанческой армии (проникавшими на территорию страны из СССР и Польши), члену Комиссии по делам культов при ЦК КПЧ Я. Гавелке было поручено разработать «подробный план действий по ликвидации униатской церкви».[235]
В конце ноября советский посол в Праге М. А. Силин сообщил в МИД, что «чехословацкое правительство намерено провести ряд мероприятий по компрометации и разложению греко-католической церкви. Будут проведены два процесса над греко-католическими священниками в Праге, имевшими связи с бандеровцами, с широким освещением этих процессов в печати».[236]
В связи с этим Силин запрашивал о том, какую позицию должна будет занять Православная Церковь в случае, если возникнет вопрос о закрытии отдельных греко-католических приходов. Заместитель министра иностранных дел В. А. Зорин 4 декабря направило в Совет по делам Русской православной церкви письмо с просьбой «определить заранее позицию православной церкви в период постановки вопроса о закрытии некоторых приходов греко-католиков в стране, которые могут быть переданы православной церкви».[237]