Преображение мира. История XIX столетия. Том II. Формы господства

Из всего дисциплинарного арсенала европейских государств Япония переняла прежде всего идею тюрьмы как места контроля и исправления. Для этого требовалось проведение преобразований в системе уголовного права. В конце периода Токугава большое количество оппозиционеров было заключено в тюрьму; они описывали жуткие условия, с которыми им пришлось столкнуться, – примитивные подземелья, существовавшие во многих других частях света. В те времена еще не были созданы публичные уголовные кодексы. Первые из них, пока в малой степени подвергшиеся влиянию Запада, появились в 1870 и 1873 годах. Ранние уголовные законы периода Мэйдзи все еще содержали точные спецификации телесных наказаний – например, количество ударов в зависимости от тяжести проступка. В 1870‑х годах множество приверженцев завоевала идея о том, что уровень сознания заключенного должен повышаться посредством выполнения общественно-полезных работ. В 1880 году в силу вступил первый уголовный кодекс, сформированный на основе западных прототипов и отредактированный французским юристом[954]. Впервые стал действовать принцип, что наказание не должно производиться в отсутствие законодательных оснований, наказания больше не квалифицировались в зависимости от социального статуса. Затем, с восьмидесятых годов XIX века начала развиваться система тюремного воспитания[955]. В этом отношении Япония опережала европейские страны. Во всем мире реформа пенитенциарной системы превратилась в один из излюбленных пунктов политической программы и служила доказательством причастности к «модерной цивилизации» и, одновременно, дееспособности модерного национального государства. Если на рубеже веков кто-либо, например в Китае, выступал за прогресс страны, то он, как правило, был сторонником возведения образцовых тюрем в соответствии с европейскими или североамериканскими стандартами[956].

В какой степени государство XIX века заботилось о своих гражданах? Со временем старая система «полиции бедных и нищих» (Armen- und Bettelpolizey) была ликвидирована. Во Франции планы революции создать основанную на системе равенства систему общественной поддержки с финансированием государства остались неосуществленными. Лазареты, приюты и другие муниципальные попечительские учреждения, столь характерные для эпохи старого режима до Великой французской революции, чаще продолжали свою деятельность под патронатом частных филантропов. Правительства в Западной и Центральной Европе возвели некоторое количество новых комплексов исправительных и тюремных учреждений; при этом лазареты намеренно помещались поблизости от домов для умалишенных и исправительных заведений. Мероприятия, направленные на попечительскую помощь и социальное дисциплинирование, были неразрывно связаны между собой. Собственная инициатива трудящегося населения находилась в жестких рамках до тех пор, пока люди не смогли свободно объединяться в общественные организации. С другой стороны, начиная с 1848 года во многих странах континентальной Европы инициатива явилась основой для создания профессиональных союзов, потребительских кооперативов и страховых обществ. В Великобритании уже долгое время существовали товарищества (friendly societies) с подобными целями социальной помощи. В Европе государство стало интенсивнее, чем прежде, исполнять контролирующую функцию, однако до конца XIX века уровень его финансовых затрат на выполнение задач по обеспечению благосостояния вырос незначительно. В некоторых странах, например в Англии, он даже снизился, если за основу вычисления доли помощи малоимущим гражданам брать валовой общественный продукт[957]. Только после 1880 года правительства стали изучать вопрос, как с помощью законов и распоряжений сделать систему социального обеспечения общей, то есть применимой не только к определенным профессиональным группам (прежде всего шахтерам), и при этом включить в нее также частные и церковные организации[958]. Постепенно система помощи бедным была заменена на выделение средств на цели создания «государства всеобщего благосостояния» и государственные программы страхования[959].