Преступное бездействие

Всего в действующем УК РФ содержится 65 статей, в диспозициях которых прямо названа та или иная форма вредоносного пассивного поведения либо форма деяния не обозначена, однако легко презюмируется и подтверждается практикой[518]. Как видим[519], удельный вес бездействия в национальном уголовном законе составляет одну четвертую часть от общего числа статей Особенной части (25%). Попытаемся систематизировать этот нормативный материал:

1. Первую группу составляют 33 статьи, в которых форма преступного поведения (действие или бездействие) не декларируется, а само содеянное сводится к нарушению специальных правил (ст. 143 — нарушение правил охраны труда; ст. 215 — нарушение правил безопасности на объектах атомной энергетики; ст. 216 — нарушение правил безопасности при ведении горных строительных или иных работ; ст. 217 — нарушение правил безопасности на взрывоопасных объектах; ст. 218 — нарушение правил учета, хранения, перевозки и использования взрывоопасных, легковоспламеняющихся веществ и пиротехнических изделий; ст. 219 — нарушение правил пожарной безопасности; ст. 236 — нарушение санитарно-эпидемиологических правил; ст. 246 — нарушение правил охраны окружающей среды при производстве работ; ст. 247 — нарушение правил обращения экологически опасных веществ и отходов; ст. 248 — нарушение правил безопасности при обращении с микробиологическими либо другими биологическими агентами или токсинами; ст. 249 — нарушение ветеринарных правил и правил, установленных для борьбы с болезнями и вредителями растений; ст. 251 — нарушение правил выброса в атмосферу загрязняющих веществ или нарушение эксплуатации установок, сооружений и иных объектов; ст. 253 — нарушение законодательства РФ о континентальном шельфе и об исключительной экономической зоне РФ; ст. 255 — нарушение правил охраны и использования недр; ст. 257 — нарушение правил охраны рыбных запасов; ст. 262 — нарушение режима особо охраняемых природных территорий и природных объектов; ст. 263 — нарушение правил безопасности движения и эксплуатации железнодорожного, воздушного или водного транспорта; ст. 264 — нарушение правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств; ст. 268 — нарушение правил, обеспечивающих безопасную работу транспорта; ст. 269 — нарушение правил безопасности при строительстве, эксплуатации или ремонте магистральных трубопроводов; ст. 271 — нарушение правил международных полетов; ст. 274 — нарушение правил эксплуатации ЭВМ или их сети; ст. 284 — утрата документов, содержащих государственную тайну; ст. 335 — нарушение уставных правил взаимоотношений между военнослужащими при отсутствии между ними отношений подчиненности; ст. 340 — нарушение правил несения боевого дежурства; ст. 341 — нарушение правил несения пограничной службы; ст. 342 — нарушение уставных правил караульной службы; ст. 343 — нарушение правил несения службы по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности; ст. 344 — нарушение уставных правил несения внутренней службы и патрулирования в гарнизоне; ст. 349 — нарушение правил обращения с оружием и предметами, представляющими повышенную опасность для окружающих; ст. 350 — нарушение правил вождения или эксплуатации машин; ст. 351 — нарушение правил полетов или подготовки к ним; ст. 352 — нарушение правил кораблевождения.

Внешне, на первый взгляд и буквально, речь идет об активных деликтах — нарушениях. Однако диапазон специальных предписаний по службе или работе чрезвычайно велик, имеет в своем арсенале требования по технологии активных действий (что и в какой последовательности выполнять) и требования воздержания (от самодеятельности и риска). Указаний первого рода значительно больше, что закономерно трансформирует общепринятое «нарушение» в классическое неисполнительство — бездействие. Нужно просто знать особенности менталитета и производственную неаккуратность собственного народа («Русский Бог не всегда бывает Богом осмотрительности и благоразумия»[520], «Пока гром не грянет, мужик не перекрестится» и т. п.).

Отождествление нарушений на производстве в основном с апатией, с безрассудным сокращением объема обязательных действий сегодня настолько очевидно, что с ними увязываются даже программы реформ страны. В частности, мэр столицы всерьез упрекает в забвении национального фактора, отечественном разгильдяйстве и ставке на «авось» прошлое политическое руководство России, младореформаторов и западных советников[521].

2. Несколько статей Особенной части своим названием о допустимости бездействия не свидетельствуют, но среди альтернативных приемов выполнения объективной стороны вариант бездействия легко угадывается либо даже упоминается уже в диспозициях самим законодателем. Таковы составы самовольного оставления части (ст. 337) и дезертирства (ст. 338), выполняемые и посредством неявки в часть, а равно контрабанда (ст. 188), сопрягаемая по закону и с недекларированием перемещаемых через таможенную границу товаров и транспортных средств.