Преступное бездействие

3. Ряд статей УК сконструирован таким образом, что условием преследования бездействия выступает предшествующее активное поведение. К ним мы относим уже упоминавшиеся составы преступлений против военной службы (ст. 337, 338 — неявка после оставления) и оставление места дорожно-транспортного происшествия (ст. 265), когда деликт возник из предыдущего нарушения правил дорожного движения[522].

Близки им по духу и законодательной конструкции деликты служебной и частной халатности (соответственно ст. 293 и 224, 225 УК), где в альтернативном виде криминализованы полное бездействие (неисполнение) и частичное действие (ненадлежащее исполнение) на пути к фиксации бездействия. Из того же логического ряда состав прекращения или ограничения подачи электроэнергии (ст. 215¹).

4. В значительном числе диспозиций деяние терминологически обозначено как активная форма поведения, на самом же деле мыслится классическое бездействие. Это — оставление в опасности (ст. 125) как частный случай неоказания помощи людям лицом, имеющим возможность и обязанным проявлять заботу; непредоставление важных для граждан и подлежащих выдаче для ознакомления сведений, отказ в предоставлении гражданину информации (ст. 140); сокрытие информации об обстоятельствах, создающих опасность для жизни или здоровья людей (ст. 237); отказ в предоставлении информации Федеральному Собранию Российской Федерации или Счетной палате Российской Федерации (ст. 287); отказ свидетеля или потерпевшего от дачи показаний (ст. 308); дискриминация женщин в форме непредставления возможности трудоустройства и труда (ст. 145); неисполнение до конца служебных обязанностей по спасению погибающего военного корабля (ст. 345).

5. Наконец, в Уголовном кодексе РФ предусмотрены и такие преступления, обязательный признак объективной стороны которых недвусмысленно свидетельствует о бездействии; законодатель широко использует отрицательную частицу «не». Фактически криминализованы наиболее опасные случаи неисполнения юридических обязанностей. Таких составов 9: неоказание помощи больному (ст. 124) или терпящим бедствие на море людям (ст. 270); невыплата заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных выплат (ст.1451); неисполнение определенных обязанностей (ст. 156, 293), судебного акта (ст. 315) или приказа (ст. 332); невозвращение из-за границы средств в иностранной валюте (ст. 193), а также предметов художественного, исторического и археологического достояния народов РФ и зарубежных стран (ст. 190). Самой же распространенной формой бездействия, носящей к тому же длящийся характер, является по кодексу уклонение от выполнения общественно полезных обязанностей. Восемь составов (ст. 192, 194, 198, 199, 287, 314, 328, 339) условием уголовной ответственности выдвигают простое уклонение, два (ст. 157, 177) — злостное.

Простое сложение принятых здесь для классификации форм бездействия не даст указанного в начале параграфа общего числа статей УК с такой формой поведения — 65. Причина несоответствия в том, что некоторые статьи УК и даже части одной статьи образуют несколько форм преступного бездействия. Например, ст. 140 вбирает в себя как «полное» бездействие (отказ в предоставлении документов и материалов), так и «частичное» (предоставление гражданину неполной или заведомо ложной информации). Аналогично сконструирована и ст. 156 УК. Здесь и неисполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего, и ненадлежащее исполнение обязанностей. С подобным обобщением форм бездействия построены еще ряд статей: 2151 — прекращение или ограничение подачи электрической энергии.., 237 — сокрытие или искажение информации о фактах, создающих опасность, 287 — отказ в предоставлении информации, а также предоставление заведомо неполной либо ложной информации.., 293 — неисполнение или ненадлежащее исполнение должностным лицом своих обязанностей...

Взглянем теперь на предпочтения законодателя при криминализации бездействия по объекту уголовной охраны. Для концентрации внимания укрупним анализ до уровня интегрированного объекта: разделы о преступлениях против личности и в сфере экономики содержат по 8 составов (12,3%); против общественной безопасности и общественного порядка — 27 составов (41,5%); против государственной власти — 7 составов (10,1%); против военной службы — 15 составов (23,1%) и преступления против мира и безопасности человечества (последний XII раздел УК) — ни одного состава.

Совершенно очевидно, что бездействие превалирует среди посягательств на публичные интересы; 2/3 (64,6%) законодательно предусмотренных случаев пассивного причинения вреда относятся к преступлениям против общественной безопасности и общественного порядка, а также военной службы. Таким образом, подтверждается ранее обсужденный теоретический тезис о том, что своей криминализацией бездействие обязано сложной структуре социальных связей, феномену «социального взаимодействия, имеющего дело с бесконечным сцеплением актов поведения и деятельности»[523].