29 мая все отряды подошли к Хиве. Сюда прибыла депутация от хивинского хана, который решил сдать город без боя.
Во время переговоров между ханом и К. П. Кауфманом в Хиве произошел переворот. Мухаммед-Рахим-хан был низложен и бежал к туркменам. Ханом провозгласили Атажана-торе, последний начал переговоры с генералом Н. А. Веревкиным. Несмотря на приказ генерал-губернатора К. П. Кауфмана о прекращении военных действий, Н. А. Веревкин в момент сдачи города инсценировал штурм. 29 мая 1873 г. российские войска вошли в Хиву.
Низложенный хивинский хан Мухаммед-Рахим прислал депутацию к К. П. Кауфману, а затем прибыл в его ставку, где был вновь провозглашен хивинским ханом.
Каракалпаки, жившие на правом берегу дельты Амударьи обратились к К. П. Кауфману с просьбой принять их в российское подданство. Их просьба была удовлетворена.
К. П. Кауфман утвердил временное положение об управлении Хивинским ханством, назначил совет управления – диван, куда вошли четыре российских представителя и три хивинских – диван-беги Мат-Нияз, Иргазали-инак и Мехтер-Абдулла-бий[200].
12 августа 1873 г. был подписан российско-хивинский мирный договор, по которому Хива лишалась политической самостоятельности и провозглашалась вассальным государством по отношению к Российской империи. Полному присоединению Хивинского ханства к России воспрепятствовала Англия, настаивавшая на том, что «нейтральной полосой должна явиться территория среднеазиатских ханств, расположенных в бассейне Сырдарьи и Амударьи, т. е. территория ханств Хивинского, Бухарского и Кокандского»[201].
В дипломатических целях российскому правительству пришлось объявить Хивинское ханство формально самостоятельным государством во главе с ханом. Но без разрешения России Хивинское государство не могло вести внешнеполитические связи с ближними и дальними народами и государствами, а также иметь армию. Земля ханства на правобережье Амударьи была признана российской, и там позднее был образован Амударьинский отдел с центром в Петро-Александровске (Турткуль)[202].
Российские купцы получили право беспошлинной торговли в Хивинском ханстве. В течение 20 лет (1873–1893). Хива должна была выплатить России контрибуцию в 2 млн. 200 тыс. руб. Был подписан договор о ликвидации рабства и работорговли в Хивинском ханстве. Здесь рабами признавались как военнопленные (персы и др.), так и местные крестьяне за долги, неуплату налогов – каракалпаки, узбеки[203].
В 1886 г., после присоединения Туркмении к России, Амударьинский отдел вошел в состав Сырдарьинской области как отдельная административная единица. Начальник Амударьинского отдела был облечен правами военного губернатора, вел все пограничные дела с хивинским ханом. Он назначался и увольнялся туркестанским генерал-губернатором по приказу императора.
Амударьинский отдел входил в состав Туркестанского генерал-губернаторства. По данным Гиршвельда и М. Галкина его площадь составляла 75900 кв. верст, где проживало 192312 д. об.п.
Амударьинский отдел включал два участка: Шуруханский в 54000 кв. верст и населением 67436 душ обоего пола (далее д. об.п.), и Чимбайский, в 21500 кв. верст, с населением 124876 д. об.п.
Шуруханский участок занимал территорию от бухарской границы по урочищу Мешекли до северного склона гор Шейхджели; Чимбайский участок – от этих последних до Аральского моря.
В Шуруханском участке проживало узбеков – 1952 дома, туркмен – 1170 кибиток, каракалпаков – 800 кибиток, казахов – 3878 кибиток, узбеков – 675 домов.
По этническому составу население Амударьинского отдела распределялось: 95 тыс. каракалпаков, 40 тыс. казахов, 16 тыс. туркмен, 55 тыс. узбеков[204].
Казахи жили рядом с узбекским и каракалпакским населением на севере Хорезма, на Даукаринской и Айбугирской низменности и в дельте Амударьи. Казахи алимулинского отделения, родов – торт-кара, шомекей, шекты, карасакал, каракесек селились у истоков Куваныш-Жармы до Даукаринской низменности, в низовьях Янысу и Ишима; байулинское отделение, роды адай, алаш, размещались в дельте Амударьи; семиродское отделение, роды – табын и кереит жили у р. Улькендарьи.
Узбеки занимали земледельческие оазисы вокруг Кунграда, Ходжейли, Нукуса.
Каракалпаки занимали центральную часть дельты Амударьи, бассейн Кегейли[205].
Ирригационная система Амударьинского отдела контролировалась российской администрацией[206].
Создание Амударьинского отдела и разграничение с Хивинским ханством по Амударье привело к искусственному разделению каракалпаков между отделом и вассальным Хивинским ханством.