Проектный анализ и проектное финансирование

18 Медицинская техника и фармацевтика

Роскосмос

19 Космическая деятельность России

Росатом

20 Развитие атомного энергопромышленного

комплекса

Минкомсвязь РФ

21 Информационное общество

Глава 6. НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ ПРОЕКТНОГО ФИНАНСИРОВАНИЯ. .

135

Окончаниетабл. 6

Ответственный

№

Наименование

федеральныйорган

п/п

государственнойпрограммы

исполнительнойвласти

III. Модернизацияэкономики

22 Развитие транспортной сети

23 Государственная программа

развития сельского

хозяйства и

регулирования

рынков

сельско-

хозяйственной

продукции,

сырья и

продоволь-

ствия

24 Развитие

рыбохозяйственног

о комплекса

25 Развит

ие

внешн

еэкон

омиче

ской

деятел

ьност

и

26 Обеспечение

защиты

государственной

границы

27 Воспроизводст

во и

использование

природных

ресурсов

28 Повышение

эффективност

и

использовани

я лесных

ресурсов

29

Энергоэффективнос

ть и развитие

энергетики

Минтранс РФ Минсельхоз РФ

Росграница

Минприроды РФ

Минсельхоз РФ

Росрыболовство Минэкономразвития РФ

Минэнерго РФ

IV. Обеспечениенациональнойбезопасности

30 Обеспечение обороноспособности страны

Минобороны РФ

31 Обеспечение государственной безопасности

ФСБ РФ

и антитеррористической защищенности страны

32 Внешняя разведка

СВР РФ

33 Противодействие незаконному обороту

ФСКН РФ

наркотических средств

34 Миграционная политика

ФМС РФ

V. Сбалансированноерегиональноеразвитие

35 Региональная политика и федеративные отноше- Минрегион РФ

ния

36 Организация и проведение Олимпийских игр

Минрегион РФ

в г. Сочи

VI. Эффективноегосударство

37 Управление государственной собственностью

Минэкономразвития РФ

38 Управление государственными финансами

Минфин РФ

и государственным долгом

39 Развитие финансовых рынков и создание

Минфин РФ

международного финансового центра

40 Укрепление внешнеполитических позиций

МИД РФ

Российской Федерации

41 Юстиция

Минюст РФ

136

ПРОЕКТНЫЙ АНАЛИЗ И ПРОЕКТНОЕ ФИНАНСИРОВАНИЕ

ведомств, и для каждого указана сумма, которой оно

может распоряжаться.

Наряду с механизмом госпрограмм сохраняется

меха-низм финансирования федеральных и других

целевых программ.

Госпрограмма может включать в себя федеральные

и другие целевые программы, отдельные проекты и не-

программные мероприятия.

По сути это новая классификация бюджета, направ-

ленная на повышение эффективности государственных

расходов.

Новая классификация расходов позволяет привести

в соответствие количество денег, выделяемое

ведомству, с целями, которые при этом будут

достигнуты (некоторые из этих целей приведены в

таблице 7). Эффективность бюджетной реформы будет

зависеть от того, насколько правильно

сформулированы цели каждой программы,

индикаторы достижения целей, перечень задач, необхо-

димые мероприятия и механизм мониторинга.

При реализации госпрограмм и проектов возникают

задачи, характерные для проектного

финансирования. В частности, для локализации

рисков проектов наи-более эффективно создавать

проектные компании, кото-рые в некоторых случаях (и

отраслях) должны на 100% принадлежать государству

(национальная безопасность, судебная система и пр.), в

некоторых случаях возможно

использование механизма ГЧП.

Важной задачей при реализации госпрограмм и со-

ставляющих их проектов является организация эффек-

тивного мониторинга исполнения программы (проекта)

на основе принципов управления портфелем проектов

и контроля денежных потоков и эффективности

реализу-емой программы. В настоящее время (2011 г.)

идет раз-работка специального российского стандарта

управления

Название

госпрограммы

Сумма,

трлнруб.

Ответственный

исполнитель

Некоторыецели

Развитие

пенсионной

системы

6,67

Минздрав-

соцразвития РФ

— Повышение уровня жизни пенсионеров

— Рост средней трудовой пенсии к 2013 г. на 23,5% (к 2010 г.) — до 9904 руб.

— Уменьшение дефицита ПФР

Управление

госфинансами

игосдолгом

3,541

Минфин РФ

— Сбалансированность бюджета

— Исполнение расходных обязательств

— Стабильность уровня инфляции

Соцподдержка

граждан

2,7

Минздрав-

соцразвития РФ

— Рост доходов инвалидов

— Снижение к 2013 г. на 1,2%

(к 2010 г.)

числа людей с доходами ниже

прожиточного минимума

Обеспечение

обороноспособности

2,489

Минобороны РФ

— Реализация федеральных целевых

программ, связанных с обороной

Развитиетранспортной

системы

1,509

Минтранс РФ

— Рост подвижности населения к 2013

г. на 7,4% (к 2010 г.),

скорости доставки продукции — на

9,9% (к 2008 г.)

Обеспечение

общественногопорядка

ипротиводействие

преступности

1,234

МВД РФ

— Снижение числа погибших

в

авариях

на

дорогах к 2013 г. до 19,5 на

100 000

человек

— Снижение доли

нераскрытых тяжких и особо

тяжких преступлений

к 2013 г. до 5%, числа

неразысканных преступников

—

до

3%

Развитие

здравоохранения

1,135