Профессиональное обучение персонала газового хозяйства

Национальные системы профессионального образования – это крупные организационные структуры, управление которыми значительно отличается от управления малыми структурами. В отличие от единичного предприятия большая система включает множество организаций, которые взаимодействуют между собой. Все составные части этой системы должны работать синхронно, придерживаясь единой политики и стратегических задач. Эти согласованные действия должны привести к определенным заранее результатам. Однако из-за отсутствия интеграции и кооперации большая система менее продуктивна, чем малая, и обладает сильной инерцией.

Для достижения большей гибкости управления учреждениям профессионального образования и образовательным структурам предприятий делегируются следующие функции:

– планирование и программирование (разработка стратегии учебного заведения, постановка задач, предложение и совершенствование конкретных учебных курсов);

– финансирование (управление ресурсами, изменения в системе оплаты труда, распоряжение заработанными средствами, возможность получения банковского кредита);

– управление кадрами (прием, увольнение, заключение трудовых контрактов, использование);

– организационно-методическое обеспечение (анализ рынка труда, оценка информации о наличии рабочих мест, условиях и оплате труда; разработка учебных планов, программ и пособий; внедрение гибких программ обучения и педагогических технологий; организация процесса обучения).

Профессиональное управление базируется на знании организационных основ и компетентном применении этих знаний для решения комплексных проблем в условиях постоянных изменений. Поэтому управленческие структуры всегда пытаются найти критерии, на которые они могут ориентироваться при принятии решений. Эти критерии универсальны и могут использоваться в любой стране. Однако приоритеты в постановке целей будут отличаться в разных странах или изменяться с течением времени.

Общим для всех европейских систем образования и обучения является возрастающее внимание к реализации принципа непрерывности профессионального образования и обучения. Из-за динамичных изменений производства и технологий знания и умения, полученные в процессе обучения, часто оказываются недостаточными и требуют повышения квалификации или профессиональной переподготовки. Кроме того, изменение характера профессиональной деятельности и структуры профессий вынуждает многих работников менять специальность в течение трудовой деятельности.

Во многих европейских странах успешно осуществляется принцип совместной ответственности государства и социальных партнеров за профессиональное образование и обучение. Сложились различные формы сотрудничества между государством и социальными партнерами в области регулирования профессионального обучения – от социального партнерства в немецкой дуальной системе до консультативной роли социальных партнеров во Франции и значительного влияния работодателей в Англии.

Важным фактором, объясняющим различную степень участия социальных партнеров в профессиональном обучении, является организационно-правовая основа систем обучения в разных странах. В приближенных к предприятиям системах обучения (дуальная система) возможности государства реализовывать политику в области обучения значительно ограничены самой системой. Французская система профессионального обучения на базе учебных заведений не позволяет правительству обойтись без социальных партнеров, так как это ставит под угрозу признание свидетельств о профессиональном обучении на рынке труда. В английской системе профессионального обучения главная роль отводится самим действующим лицам на рынке труда, а роль правительства сводится к поддержанию конкурентоспособности образовательного рынка. В целях повышения прозрачности образовательного рынка правительство проводит аккредитацию стандартов национальных квалификаций, которые разрабатываются в основном работодателями.

В последние годы в Европе наблюдается рост как формального, так и неформального участия социальных партнеров в профессиональном образовании и обучении. Возрастает также роль законодательного оформления участия социальных партнеров в подготовке и переподготовке кадров. Укреплению сотрудничества между социальными партнерами способствует создание совместных структур на национальном и региональном уровнях, а также на уровне отраслей, которые занимаются разработкой и реализацией инициатив в области обучения, как в учебных заведениях, так и на предприятиях. В странах с ослабленной государственной монополией созданы совместные органы, объединяющие работодателей и профсоюзы в форме «профессиональных комитетов» с равным представительством обеих сторон. В странах с доминирующей государственной монополией социальное партнерство осуществляется в рамках различных консультативных комиссий и советов.