Профессиональное обучение персонала газового хозяйства

Стремление работников расширить возможности для обучения персонала находит отражение в коллективных договорах и соглашениях в виде специального раздела, посвященного профессиональному обучению. В результате реализации этих договоров и соглашений созданы отраслевые и территориальные фонды профессионального обучения. Например, в Дании на основе коллективных трудовых соглашений создано 15 отраслевых фондов, охватывающих примерно одну треть всех занятых на производстве.

В Англии с целью разработки общей структуры профессиональных квалификаций учрежден Национальный совет по профессиональным квалификациям (NCVQ). Задачей совета является аккредитация квалификаций, разработанных присуждающими органами, и размещение этих квалификаций в рамках национальной структуры в качестве национальных профессиональных квалификаций (NVQ). Стандарты, на которых основываются NVQ, определяются ведущими органами – организациями, представляющими работодателей, и другими органами со специфическими интересами в конкретных отраслях промышленности. В настоящее время существует около 160 ведущих органов и 114 присуждающих органов. Между национальным Советом по профессиональным квалификациям (NCVQ) и присуждающими органами заключено общее соглашение с целью оказания поддержки общему подходу в гарантии качества в NVQ.

В настоящее время существует около 800 NVQ в 11 профессиональных областях на пяти уровнях, начиная с первого, наиболее общего уровня и заканчивая пятым, более продвинутым уровнем. Каждая NVQ включает несколько блоков компетенций, блоки же в свою очередь охватывают широкие аспекты той или иной трудовой деятельности. Эти аспекты ранжируются на более специфические рабочие функции, известные как элементы компетенции. По каждому элементу кандидаты оцениваются путем демонстрации своей компетенции.

В некоторых профессиональных областях в качестве элементов принимаются различные реальные рабочие обстановки, смоделированные в учреждениях, где проводится обучение, например учебные рестораны, салоны-парикмахерские в колледжах и др. Структура NVQ включает в себя общие национальные профессиональные квалификации (GNVQ), цель которых – подготовить кандидатов для работы или дальнейшего обучения в широких профессиональных областях. NVQ образуют основу национальных целей образования и обучения, согласованных с правительством и представителями образования, профсоюзов, промышленности и бизнеса.

В большинстве индустриально развитых государств автономия образовательных учреждений возрастает. Вопросы планирования и организации занятий, методов преподавания, внутренней оценки знаний учащихся регулируются не государством, а руководителями и управляющими советами образовательных учреждений. В этой связи перед государством встает задача стимулирования предприятий в вопросах обучения персонала, обеспечения равного доступа для всех желающих к системе профессионального обучения, в частности, равного доступа к финансированию, к информации о рынке труда и образовательных услугах, к учебным помещениям и оборудованию. Для привлечения работодателей к социальному партнерству в сфере обучения государство применяет следующие механизмы:

– создание в рамках коллективных договоров учебных фондов, активы которых формируются либо за счет государственных дотаций, либо из налога на фонд заработной платы;

– субсидирование работодателей, создающих специальные учебные места для практического обучения и обучения на рабочем месте;

– налоговые льготы предприятиям и организациям;

– предоставление ссуд для организации курсов переподготовки и повышения квалификации высококвалифицированных работников в целях преодоления дефицита высококвалифицированных кадров, необходимых для развития высокотехнологической промышленности;

– государственные дотации на обучение на рабочем месте.

Например, в Нидерландах механизм социального партнерства выстроен в достаточно стройной и жесткой логике обеспечения государственных интересов при делегировании значительной части полномочий по реализации государственной политики в области профессионального образования и обучения независимым структурам.

В Южной Корее министерство труда ежегодно устанавливает для каждой фирмы процент персонала, который должен быть охвачен профессиональным обучением. Если фирма не выполняет эти задания, она должна заплатить сумму, равную ее потенциальным затратам на обучение персонала. В Бельгии министерство занятости и труда анализирует заключенные на предприятиях коллективные договоры и определяет, осуществлено ли обучение персонала по принятым обязательствам. Если обязательства не выполнены, предприятие должно перечислить соответствующую долю финансовых средств в фонд занятости.

В ряде стран государство активно поощряет работодателей, которые уделяют должное внимание обучению персонала. Например, в Англии предприятия, которые выполняют установленные стандарты и ключевые позиции поддержки профессионального обучения, награждаются титулом «Инвесторы в народ» и национальным стандартом.