Пролог: Мегатренд альтернативной энергетики в эпоху соперничества великих держав

Такая политика в области альтернативной энергетики не свидетельствует о том, что Канада стремится занять определенную международную позицию в секторе альтернативной энергетики. Эта политика отражает скорее внутренние соображения, обусловленные значимостью и потенциалом нетрадиционных запасов ископаемого топлива, которыми обладает страна. При этом канадское правительство поставило амбициозную цель составить конкуренцию американским производителям экологически чистой энергии, хотя пока неясно, как эти цели могут быть достигнуты. Например, правительственная программа поощрения производства возобновляемой энергетики The ecoENERGY for Renewable Power Program, принятая в 2007 г., предлагала гарантированное стимулирование производства для новых проектов в течение десяти лет. Однако после 31 марта 2011 г. не было подписано ни одного нового соглашения о финансировании[733]. Противоречивости политической поддержке возобновляемой энергии добавляет сланцевая и газовая промышленность в Канаде, особенно в провинции Альберта, где обнаружены значительные запасы этих новых ресурсов. Проблемы, возникающие на международном рынке, связанные с субсидированием и торговыми ограничениями, нанесли еще один удар по политике конкретных провинций, которая была направлена на создание местных отраслей возобновляемой энергетики[734].

2.1.3. Латинская Америка и Карибский бассейн: Бразилия стремится сохранить свой статус лидера

Бразилия стремится максимально использовать преимущества мегатренда альтернативной энергетики. Как крупнейшая экономика Латинской Америки и развивающаяся держава с ресурсами и финансовой мощью мирового масштаба, Бразилия уверенно лидирует в развитии альтернативной энергетики в своем регионе. Почти 76 % электроэнергии в стране производится из возобновляемых источников, в основном благодаря гидроэнергетике[735]. Бразилия сосредоточилась преимущественно на тех секторах, где она имеет конкурентные преимущества, в частности на биотопливе и гидроэнергетике. В настоящее время Бразилия занимает второе место в мире по производству биотоплива и четвертое место среди лидеров по мощности биоэнергетики[736]. Согласно национальной политике в области изменения климата развитие возобновляемых и чистых источников энергии включено в стратегии средне– и долгосрочного развития страны. Мегатренд альтернативной энергетики также предоставил Бразилии инструмент для реализации одного из приоритетов внешней политики: построения отношений «Юг – Юг»[737] на основе солидарности стран Юга и конкретных стратегических интересов[738].

Альтернативные источники энергии составляют относительно большую долю энергопотребления в Латинской Америке в силу ее природных богатств, в частности в виде биомассы и водных ресурсов. Расстановка сил в этой области может измениться, поскольку все больше стран (например, Аргентина, Чили и Бразилия) обнаруживают под землей или под своими территориальными водами запасы сланцевой нефти и газа. Однако, поскольку диверсификация энергетики в регионе рассматривается как средство укрепления энергетической безопасности, а политические инструменты способствуют существенному снижению затрат поставщиков, тенденция развития возобновляемых источников энергии, вероятно, останется устойчивой.

При целевой финансовой поддержке определенных технологий альтернативной энергетики Латинская Америка может стать мировым лидером в этой области. Так, в 2015 г. Мексика и Чили впервые присоединились к Бразилии в списке 10 крупнейших мировых рынков возобновляемой энергии[739].

Проблемы энергетической безопасности в контексте быстро снижающейся стоимости негидроэнергетических возобновляемых источников энергии стимулируют более широкое развитие альтернативной энергетики в Латинской Америке. Несмотря на огромный водный потенциал и традиционную политическую поддержку гидроэнергетики, регион уязвим перед гидрологическими циклами и неблагоприятными погодными явлениями, такими как влияние Эль-Ниньо[740]. Разработка крупномасштабных проектов осложняется социальными и экологическими проблемами, как, например, в Чили и Панаме[741].

С 2006 по 2015 г. установленная мощность негидроэнергетических источников энергии в Латинской Америке утроилась[742]. Поддержка «зеленой» энергии наблюдается во всем регионе, о чем свидетельствуют более 300 политических решений, направленных на поддержку возобновляемых источников энергии. Наиболее распространенные меры включают налоговые стимулы, инструменты регулирования и финансовые механизмы[743]. Латиноамериканский сектор возобновляемой энергетики поддерживается также национальными государственными финансовыми институтами, на долю которых в 2015 г. пришлось более трети финансирования новых проектов в области чистой энергии в Латинской Америке.

2.2. Европа: стратегия на тысячелетие