Невозможно в нескольких словах дать оценку всем этим различным системам. Даже сейчас бывает трудно определить, зачем Соединенным Штатам нужна информационная программа, действующая в таких дружественных странах, как Куба, Гаити, Ирландия и Австралия. Наверное, в аргументах консерваторов, утверждающих, что то, что было хорошо для времен Теодора Рузвельта, должно быть хорошо и сегодня, есть рациональное зерно. Другими словами, Соединенные Штаты должны быть известны тем, что они на самом деле собой представляют, а не тем, что говорит о них кучка нанятых глашатаев.
Однако, как и во многих других областях деятельности, прошлое вернуть нельзя. США не могут возвратиться в доядерную эпоху не только в вопросах обороны, но и в вопросах пропаганды. Мы живем в мире, который сами и создали, и единственной альтернативой выживанию является гибель. Что касается специфических областей пропаганды, то здесь порой возникают любопытные политические альянсы. Иногда консерваторы в американской политике настолько консервативны, что не желают и слышать о пропаганде; в других случаях эти же самые люди превращаются в столь ярых противников коммунизма, что требуют усилить ее во много раз. В одних случаях левые в США смотрят на американскую пропаганду с тревогой, а в других требуют, чтобы ее стало больше, а содержание сделалось более революционным.
Помощник госсекретаря по общественным вопросам являлся главным официальным лицом в правительстве, которое отвечало за пропагандистскую деятельность в 1945–1953 годах. Его преемник, директор Информационного агентства США, столкнулся с очень похожими проблемами. К счастью, один из помощников госсекретаря написал отличную книгу, в которой подробно рассказал о проблемах и опыте работы в этой должности. Эдвард В. Баррет в своей книге «Наше оружие – правда» (Нью-Йорк, 1953) описывает свой собственный двухлетний опыт. Помощник секретаря получал помощь от межведомственного комитета, который под различными вывесками и с различной степенью секретности пытался координировать информационную деятельность различных департаментов правительства США за рубежом ради достижения общих целей.
Как будет описано позже, помощник госсекретаря по общественным вопросам получал помощь и от Совета психологической стратегии, не относящегося к Госдепартаменту, а позднее – от сотрудника Белого дома, занимавшегося вопросами международной политики на самом высоком уровне.
Что можно сказать о деятельности США в области информации в первые мирные годы?
Помощники госсекретаря были людьми разнообразных интересов и дарований. Мистер Баррет был ветераном УВИ и известным журналистом. Джордж Аллен был профессиональным дипломатом с большим опытом работы, Хэйленд Сарджент – выдающимся правительственным чиновником. Вильям Бентон создал очень прибыльную систему «консервированной музыки» для ресторанов и являлся самым энергичным распространителем Британской энциклопедии. Позже он был избран в сенат. Людей, подобных им, вряд ли можно назвать твердолобыми фанатиками, которые были извлечены из тайников американского «политбюро». Они и их коллеги работали на редкость эффективно.
Американцы, путешествовавшие за рубежом, нередко удивлялись, увидев, какой отточенной и целеустремленной была американская пропаганда в то время, как наблюдатели в самих США таковой ее не считали. Деятельность помощника госсекретаря по общественным вопросам заключалась в контроле за радиопередачами, направленными на Советский Союз, страны-сателлиты, нейтральные и дружественные страны. Эта радиовещательная система была известна в мире как «Голос Америки». Кроме того, у помощника госсекретаря были полномочия управления пропагандистской системой, действовавшей внутри США. В ней работали американцы, которые обращались к иностранцам, иногда с помощью радиопередатчиков, расположенных на территории Соединенных Штатов, но чаще через релейные станции, которые принимали программы, созданные в США, и транслировали их зарубежным слушателям.
Кроме этого, существовали еще радиостанции при консульских и дипломатических учреждениях США, такие как ЮСИС (Информационная служба США), хотя в отдельных случаях вместо них финансировались частные станции. В каждой зарубежной стране в штате посольства или представительства состоял офицер по связям с общественностью (ОСО), который являлся информационным специалистом для данной дипломатической миссии и – по крайней мере, теоретически – отвечал за всю пропагандистскую и информационную деятельность в той стране, в которой он был аккредитован.
Сложная иерархия официально одобренных, переданных, тайных и скоординированных между собой программ направлялась из штаба офицерам по связям с общественностью на местах, а от них в штаб поступали запросы и предложения.