Эта листовка содержит в себе все те ошибки, какие только можно совершить в ходе психологической войны. Она была выпущена для того, чтобы объяснить, почему между Америкой и Японией вспыхнула война и почему реальные боевые действия начались только через несколько месяцев после нападения на Пёрл-Харбор. Заглавие и стиль официальны и формальны. Содержание больше похоже на примечание к тексту. Однако последняя ошибка исправила все предыдущие – эта листовка так никогда и не попала в руки читателей.
Генеральный план психологической войны отражает цели той части войны (либо с временной точки зрения, либо по отношению к указанной местности), к которой он относится. В нем указываются максимальные цели, на достижение которых, рассуждая реалистически, можно рассчитывать в том случае, если все пойдет хорошо. Он отражает также и минимальный эффект, который, в отличие от военных действий, может сводиться к нулю.
После этого в генеральном плане указываются условия, которые будут определять всю пропагандистскую работу. Очень важно при этом установить, в каких случаях агентства, осуществляющие этот план, будут нуждаться в координации своих действий, а в каких – нет. Если план является частью секретной стратегической операции, в нем нужно только очертить круг предполагаемых действий, а определять, что можно будет делать, а что нельзя, будут эксперты. Однако эти ограничения нужно обозначить очень четко, чтобы сотрудники пропагандистских учреждений не могли истолковать свои задачи так, как им хочется. Очень часто строго формальные соглашения сводятся на нет усилиями пропагандистов, которые хотят добавить свои собственные предложения к тем, которые уже были согласованы при разработке плана. Если требуется изложить план в оперативных терминах[7]
, нужно очень четко сформулировать задачу исполнителя, если, конечно, пропагандистское учреждение не организовано идеально и не нуждается в дополнительных разъяснениях.Включение реальных политических задач в пропагандистский план – дело крайне амбициозное. Если вы сформулируете цель своей операции как «усиление националистических настроений во вражеском обществе и борьбу за независимость данного народа до такой степени, что он свергнет существующий режим и создаст свое собственное правительство, желающее сотрудничать с союзниками», то можете быть уверены, что ваш план никогда не осуществится. Чтобы достичь поставленной вами цели, нужно задействовать все государственные ресурсы – финансовые, дипломатические, тайные и близкие к военным кругам. Если же вы сформулируете свою задачу таким образом: «способствовать развитию у данного народа стремления к автономии, чтобы усложнить работу оккупационных властей», то вполне можете рассчитывать на успех. Многие пропагандисты почему-то думают, что военных целей можно достичь одной лишь пропагандой, но в истории нет ни одного примера, когда с помощью средств психологической войны, без привлечения армии, была решена хотя бы одна чисто военная задача. Формулировкам вроде «добиться разгрома…», «принудить к сдаче…», «добиться уничтожения…» нет места в реальном пропагандистском планировании, поскольку они слишком претенциозны и способны только вводить людей в заблуждение. Лучше ставить перед собой вполне достижимые цели: «укрепление сепаратистских настроений, которые помогут разгромить…», «усиление чувства усталости от войны, которое облегчит процесс капитуляции…», а также «призывать к разрушению…». Подобные цели могут показаться мелкими, но как раз грандиозные цели, которые ставят перед собой пропагандисты, и превращают равнодушных наблюдателей в скептиков и даже противников вашей стороны.