4) четкое представление о методах и формах контроля, который состоит из нескольких этапов. На первом этапе контролирующая организация выпускает свои собственные печатные материалы и ведет радиопередачи; на втором – местные жители получают право работать по лицензии под строгим надзором этой организации и при ее техническом содействии. На третьем этапе местные кадры получают свободу действий, при условии соблюдения требований военной цензуры. Американские органы контроля за работой районных информационных служб в американской зоне оккупации Германии в 1945 и 1946 годах прекрасно справились с этой работой и очень быстро перешли от первого этапа ко второму.
Главы правительств и соответствующих служб очень часто имеют информацию о готовящихся операциях врага и событиях, которые могут изменить характер войны. Событиями такого рода были высадка в Северной Африке, капитуляция Италии, высадка союзников в Нормандии, встреча американских и советских войск на Эльбе, смерть Гитлера. Поэтому необходимо заранее предусмотреть, какие шаги предпримет ваше правительство в этих случаях. Планы, составленные для таких ситуаций, можно распределить среди избранного круга людей, а когда прозвучат первые официальные заявления о том, что событие произошло, подредактировать их, внеся необходимые поправки, и приступить к осуществлению. Однако строго секретные операции – такие, как день Хиросимы – такому планированию не поддаются.
Хотим подчеркнуть еще раз – планы принесут пользу только в том случае, если будут преобразованы в простые, доступные и четкие инструкции исполнителям. Если же план так засекречен и недоступен, что даже те люди, которые будут с ним работать, ничего о нем не знают, значит, все ваши усилия пропали даром.
Глава 12
Операции, предназначенные для гражданского населения
Простая, психологически обоснованная пропаганда окажет не меньшее воздействие на гражданское население, чем на войска врага. Учитывая довольно высокие стандарты современной войны, изложенные в Гаагской и Женевской конвенциях, психологическое оружие является совершенно законным оружием, которое в определенных случаях может быть использовано против исключительно мирных, гражданских слоев населения. Вторая мировая война стерла основные различия между мирным населением и военными, превратив первых в объект уничтожения в ходе тотальной воздушной войны. Психологическая война получила много преимуществ. Она стала полезным инструментом повышения эффективности боевых действий. Пропаганда рассматривает теперь интересы мирного населения не только с точки зрения его преданности своей стране или философского предпочтения, но и как вопрос выживания для тех, на кого она направлена. После мощного воздушного налета только сумасшедший решится выбросить листовку, сброшенную врагом для того, чтобы предупредить жителей о возможности новых налетов. Человек, находящийся в здравом уме, скорее подумает, как спасти себя и своих детей от новых налетов.
При проведении психологической войны на большом расстоянии основная нагрузка падает на коротковолновое радио. Однако оно оказалось более полезным как средство связи пропагандистских агентств с релейными станциями, работающими на стандартных волнах, чем средство прямой связи. Даже в свободных странах коротковолновые приемники имеются далеко не у всех. Условия приема с технической точки зрения часто бывают неудовлетворительными, поскольку коротковолновые диапазоны являются диапазонами с амплитудной модуляцией, а это довольно беззащитный по отношению к помехам, даже незначительным, способ передачи сигнала. Но зато – самый дальнобойный, именно поэтому с помощью КВ-передатчиков ведутся передачи «по секрету всему свету». Развлекательные материалы часто пропускаются. Когда передают важные новости, слушатели замирают у радиоприемника и выключают его во время трансляции мыльных опер и музыки, из-за треска и помех (как правило, свиста). Кроме того, люди в оккупированной врагом стране подвергаются опасности, слушая радио противника, поэтому этим занимаются в основном самые смелые и отважные.