При составлении плана можно лишь выразить надежду, что ваша пропаганда поможет решить те или иные политические и военные задачи. Самыми же эффективными окажутся те действия, которые направлены на создание нужного вам мнения или настроения. Это очень конкретные цели. Если ваше правительство хочет добиться капитуляции врага, пропагандист не имеет никакого права говорить о мести, ибо это только сильнее напугает его и заставить сражаться до конца. Если вы хотите дискредитировать лидера противной стороны, убедив народ этой страны в его военной бездарности, необходимым условием является прославление какого-нибудь генерала из его армии. Психологические задачи должны быть основаны на представлении о том, что может вынести вражеский слушатель (идеальный человек для пропаганды) и во что он поверит. А поскольку он слушает ваше радио нерегулярно, вполуха и с большой долей скептицизма, ваша пропаганда потерпит полное поражение, если будет перепрыгивать на новую задачу, не решив предыдущей, с логически обоснованным, но запутанным проворством. Целей психологической войны можно достичь только в том случае, если пропаганда будет обоснованной и постоянной, простой, повторяющейся и настойчивой. А о достижении политических или военных целей пропагандисту лучше не мечтать. Надеяться, что пропаганда сможет кардинально изменить политические или военные условия в том или ином районе, бессмысленно. Этих задач в ходе практической психологической войны вам не решить.
Правительственные планы пропаганды и планы Генерального штаба следует составлять аналогичным образом. Если план хорош, то он сам обеспечит работу всех правительственных учреждений, которые занимаются пропагандой в данной области.
С пропагандистскими планами надо ознакомить непропагандистские учреждения, чтобы убедиться, что обычные связи с общественностью или объявления о текущих или планируемых акциях и заявления политиков не будут вступать в противоречия с этим планом или даже мешать его осуществлению. Очень часто целые месяцы предварительной работы летят псу под хвост после одной бестактной речи чиновника из правительственного учреждения, которое не имеет никакого отношения к вашему агентству. Официальная циркуляция вашего плана (для которой он не должен быть слишком большим или совершенно секретным) поможет избежать подобных провалов. Проверка речей, то есть просмотр всех официальных выступлений и речей, которые могут оказать влияние на политику, перед их произнесением – самое лучшее средство предотвращения открытых столкновений между политиками. В годы Второй мировой войны эта проверка принесла свои плоды, но скандалы, связанные с ней, привлекли к себе такое сильное внимание, что заслонили собой примеры эффективной координации.
В пропагандистских планах сопровождения конкретных наступательных военных операций следует указывать не только оборудование и персонал, которые останутся на месте, но и тех сотрудников, которые вместе с необходимым снаряжением пойдут вслед за наступающими частями. Это сделает планирование более конкретным; те части плана, которые не требуют описания психологических и политических действий, можно составлять в стандартной форме, принятой у военных.
В тщательно продуманных планах консолидации главное внимание надо уделить восстановлению средств массовой информации и рекреационных ресурсов на захваченной вами территории. Если вы будете заранее знать, что вам надо будет снабдить местное население радиоаппаратурой, печатными станками, чернилами, бумагой и другими вещами, то, придя в этот район, вы сможете быстро восстановить работу средств массовой информации, которые помогут укрепить ваше влияние. Пропагандисты могут, конечно, сообщить высшим эшелонам, что представители местного населения не компетентны в вопросах пропаганды и к тому же им нельзя доверять, но опыт генерала Макартура в Японии показал, что ни одна армия не может проводить консолидирующую пропаганду лучше, чем это сделают местные кадры, если, конечно, они получат:
1) определенную степень свободы слова и будут проинструктированы, о чем можно говорить, а о чем – нет;
2) возможность быстро связаться со службой безопасности и военной цензурой, которая даст им быстрый и авторитетный ответ, разрешается ли им проводить ту или иную операцию. Это позволит избежать ненужных задержек;
3) дружескую помощь профессионалов при нехватке материалов и кадров;