Путин. Его жизнь и время

Володин, крепкого телосложения мужчина лет пятидесяти с короткими седеющими волосами, ранее занимал должность первого заместителя руководителя Администрации Президента РФ. Американцы считали его одним из протеже Путина. Проницательный, амбициозный и подхалимский, он придумал лозунг "Нет Путина - нет России".

Поначалу на предложение Володина никто не обратил особого внимания. Было известно, что Путин, по меткому замечанию одного российского журналиста, "предан букве закона, если не сказать духу", и что он неоднократно исключал возможность внесения поправок в Конституцию, чтобы сохранить власть после окончания своего текущего срока. Однако через полгода Володин вернулся к этому вопросу, опубликовав пространную статью, в которой предложил "целенаправленно скорректировать" баланс между законодательной и исполнительной властью, подразумевая, что парламент должен иметь большее право голоса при назначении министров.

Независимо от того, был ли Путин непосредственным вдохновителем инициатив Володина или просто воспользовался ими, вопрос о внесении изменений в Конституцию теперь явно стоял на повестке дня. В декабре, на ежегодной пресс-конференции, подброшенный вопрос одного из членов кремлевского пресс-пула дал ему возможность высказать свою точку зрения. Путин сказал, что базовые принципы Конституции менять не следует, но другие положения, в том числе касающиеся разделения властей, можно. Это было достаточно расплывчато - один из бывших помощников остроумно заметил, что Путин, как обычно, «предоставляет себе широчайшую свободу действий для будущих ходов на политической шахматной доске» - и в итоге оказалось красной селедкой. Но более показательным оказалось другое замечание. Он предложил убрать слово "подряд" из положения о том, что президент не должен занимать должность "более двух сроков подряд". Его самого это не коснется, поскольку изменение будет действовать только с момента принятия закона. Но это означало бы, что после его ухода с поста президента будущие президенты будут ограничены двумя шестилетними сроками.

Это был первый намек на то, что обсуждаемые конституционные изменения готовятся с учетом постпутинского периода.

15 января 2020 года, выступая на совместном заседании парламента, Путин выдвинул дополнительные предложения. По его словам, президент должен иметь право освобождать от должности судей федерального и Верховного судов. Конституция РФ должна иметь приоритет над международным правом, а значит, россияне больше не смогут обращаться в Европейский суд по правам человека. Никто не может быть выдвинут кандидатом в президенты, если он когда-либо имел иностранное гражданство или вид на жительство за границей, что позволит исключить таких эмигрантов, как Михаил Ходорковский.

Поскольку большинство из этих пунктов мало интересовали обывателя, были добавлены еще три положения, гарантирующие, что, когда придет время просить одобрения реформ, люди выйдут на улицы и проголосуют. Минимальная заработная плата гарантируется Конституцией на уровне не ниже прожиточного минимума, пенсии индексируются с учетом инфляции, а брак подтверждается как традиционный союз одного мужчины и одной женщины.

В тот же день по просьбе Путина Дмитрий Медведев подал в отставку. Проработав в общей сложности восемь лет на посту премьер-министра, он был переведен на специально созданную почетную должность заместителя председателя Совета безопасности. В качестве его преемника Путин назначил Михаила Мишустина, технократа с инженерным образованием, ранее возглавлявшего Налоговую службу. Мишустин, крупный, широкоплечий мужчина, был ярким, компетентным и высокопрофессиональным. Он перевел сбор налогов в цифровой формат, используя современное программное обеспечение, позволяющее осуществлять контроль в режиме реального времени, и сократил уклонение от уплаты НДС с 20% до практически нуля. Газета Financial Times назвала его "налоговиком будущего". За пределами Администрации Президента он был практически неизвестен. Впоследствии Путин рассказал журналистам, что его сотрудники составили список из трех-четырех потенциальных кандидатов на пост премьер-министра, но он отверг их всех и выбрал Мишустина. Подразумевалось, что новый премьер-министр станет его личным протеже, и впоследствии было отмечено, что в отличие от предыдущих действующих премьер-министров Мишустин получил практически полную свободу действий при выборе кабинета.

Когда 21 января было объявлено о формировании нового правительства, ключевые министры - обороны, финансов, иностранных дел и внутренних дел - остались прежними, но более половины остальных были новыми лицами. Путин заявил, что пришло время "готовить новое поколение управленцев, которые смогут взять на себя ответственность за Россию".

Те же процессы происходили и в регионах, где Путин начал продвигать на посты губернаторов молодых людей - правда, без женщин. За небольшим исключением - среди них Кудрин, Сергей Иванов, Патрушев и Сечин - почти все, кто занимал ключевые посты в первый и второй срок, были отправлены на покой.