Развитие науки финансового права в России

Некоторые работы он готовил под редакцией и в соавторстве с наиболее авторитетными учеными-финансистами своего времени, как, например, П. П. Гензель («Финансовая энциклопедия» (М.; Л., 1927) и др.). В 1928 г он участвовал в издании коллективных очерков «Налоговое бремя в СССР и иностранных государствах (Очерки по теории и методологии вопроса)» в соавторстве с П. П. Гензелем, В. Н. Строгим и К. Ф. Шмелевым (впоследствии все они были объявлены «вредителями»). Этот коллективный труд носил характер сравнительного исследования, проведенного сотрудниками финансовой секции ИЭИ НКФ СССР. Отметился он и рецензированием трудов своих отечественных и зарубежных коллег, причем рецензии его отличались принципиальностью и объективностью[1891].

Все это позволяет говорить о П. В. Микеладзе как об одном из самых перспективных ученых-финансистах конца 20-х гг., научная звезда которого только начала восходить. Однако ужесточение политического курса и переход на форсированное развитие экономики самым трагическим образом сказались на судьбе уверовавшего в свободу творчества молодого ученого. После 1929 г. его работы не публиковались, а в 1931 г. его в печати уже открыто именовали «буржуазным финансистом-вредителем». Молодого ученого обвинили в «обосновании тезиса контрреволюционера проф. Гензеля» о чрезмерном обложении населения Союза по сравнению с обложением в капиталистических странах и дореволюционной России.

Его критик писал, что этим «Микеладзе услужливо подводит фундамент под политические требования проф. Гензеля, этого откровенного защитника нэпманов и кулаков». Вместе с Л. Н. Юровским и А. А. Соколовым (о них мы писали в Разделе 2) П. В. Микеладзе вменили в вину пользование «методологией вульгарной политической экономии» и то, что они не «вскрывали общественных отношений, стоящих за непосредственным феноменом экономики и выражающих себя в них». Лично П. В. Микеладзе вменили утверждение «о якобы чрезмерном абсолютном и относительном (по сравнению с обложением населения капиталистических стран) обложении нашего населения»[1892]. Его причислили к «плеяде финансовых вредителей», представителей «вредительской профессии», выполняющих зловредные директивы Л. Н. Юровского[1893].

Обычно так пишут уже об арестованных, однако у нас достоверных данных на этот счет нет. В конце 50-х гг. появились публикации П. В. Микеладзе по вопросам конкретной экономики, но тот ли это ученый, мы утверждать не беремся.

Подчеркнем, что к концу 30-х гг. финансовое право уже достаточно резко разделилось со смежными экономическими дисциплинами, в связи с чем далее речь пойдет о правовых исследованиях в узком смысле.

Первым среди авторов подобных исследований будет Михаил Абрамович Гурвич (1905? – после 1954). О начале его карьеры нам практически ничего не известно, но к концу 30-х гг. он являлся одним из самых авторитетных специалистов по финансовому праву. Так, в 1940 гг. он стал редактором и соавтором первого советского учебника по финансовому праву[1894], который вызвал в целом положительную реакцию рецензентов[1895].

Этот учебник представляет для нас особый интерес, так как все последующие учебники по советскому финансовому праву были созвучны по структуре с этим пионерским учебником. Каждый его раздел включал сущностные характеристики конкретного института (бюджетное право, доходы бюджета и др.), принципиальные его отличия от этих институтов в капиталистической системе и анализ действующих нормативных правовых актов СССР.

О предмете советского финансового права. Под советским финансовым правом понималась совокупность юридических норм, регулирующих плановое собирание и распределение государством денежных ресурсов в целях построения коммунистического общества. Предметом отрасли назывались финансовые правоотношения, а не общественные отношения. Видимо, авторы исходили из того тезиса, что финансовые отношения существуют только в правовой форме. Выделялись следующие отраслевые признаки финансовых правоотношений: 1) строятся на основании закона; 2) одним из участников всегда выступает государственный орган власти; 3) основаны на принципах централизации и строгого исполнения социалистическими предприятиями и населением их финансовых обязательств перед государством (на наш взгляд, этот признак характеризует метод отрасли. – Авт.); 4) некоторые правоотношения строятся на принципе добровольности, не утрачивая в то же время своего финансово-правового характера[1896].