Реформа в Красной Армии Документы и материалы 1923-1928 гг. т 1

5. Углубление территориального строительства не может базироваться на одном лишь отпуске материальных средств и силах одного военного аппарата. Задача территориального строительства является не только делом Военведа, но и всех парт., сов. и проф. организаций. Однако, несмотря на известные достижения в этой области, при отсутствии полного осознания в широких партийных массах важности терстроительства, необходимой степени внимания и участия со стороны наших сов., парт, и проф. организаций в работе по терстроительству до настоящего времени не достигнуто.

6. В виду всего сказанного дело территориального строительства без достаточной поддержки парт., сов. и проф. организаций при самых скудных материальных ресурсах находится в таком состоянии, что для дальнейшего его укрепления совершенно необходимо провести следующие мероприятия:

1) В 1925/26 бюджетном году поставить задачей необходимость полного обеспечения тердивизий соответствующими ассигнованиями на проведение сборов терчастей в их полном боевом составе на полные сроки и на снабжение их всеми положенными запасами имущества, оружия и снаряжения.

2) Считая декретально установленные сроки сборов терчастей недостаточными, возбудить ходатайство перед правительством об увеличении продолжительности общих сроков сборов до 6 недель с тем, чтобы по усмотрению РВС Союза помимо обычного сбора в течение года можно было проводить частные сборы.

3) Обеспечить денежными средствами проведение подготовки и вневойскового обучения, подготовки необученных контингентов запаса и переподготовки комсостава запаса.

4) Поставить вопрос перед центральными парт., сов. и проф. организациями о необходимости внесения полной ясности в деле участия парт., сов. и проф. организаций в военном строительстве, и в особенности в деле привлечения этих организаций к органическому участию в работе по терстроительству.

5) Признать, что подготовка и воспитание переменника не может ограничиться лишь одними периодическими сборами, а должна охватывать его и в периоды между сборами. К работе вне сборов должна быть отнесена существенная часть задач по политическому воспитанию и общему развитию переменника.

Работа вне сборов должна вестись при самом широком участии парт., сов. и проф. организаций, проводиться не от случая к случаю, а в плановом порядке, под общим руководством военного командования. Для объединения практического руководства этой работой необходимо повсеместно создать авторитетные комиссии при командовании.

6) Осуществление работы в периоды междусборья возможно лишь при условии представления средств, которые должны отлагаться как из отпусков по линии Военведа (увеличение сравнительно с кадровыми дивизиями кредитов на суточные, почтово-телеграфные расходы и пр.), так и из отпуска по местному бюджету (ликбез, организация и материальное оборудование воен-уголков в избах-чит., сборных пунктов и пр.)

Ответственность гражданских организаций за представление средств и сил на нужды терстроительства должны быть точно регламентированы. Установление этой ответственности и внесение точности в взаимоотношениях между местными парт., сов. и проф. организациями и Военведом должно быть проведено центральными органами в законодательном порядке.

7) Отметить, что в связи с ростом полит, активности крестьянства и стремления его использовать учебно-воспитательные стороны работы в периоды сборов в своих узких практических хозяйственных интересах, в некоторых терчастях во время сборов выявился хозяйственно-просветительный уклон в содержании работы и перегиб в сторону гражданских методов его. В военно-политической работе в периоды сборов это направление необходимо переломить с тем, чтобы переместить центр тяжести работы в сторону сообщения переменнику максимума военных знаний, воспитания дисциплины и выработки из него полит, развитого бойца.

8) Считать дальнейшее сокращение кадровых дивизий и всего кадрового состава армии – невозможным.

9) Признавая существующую организацию частей 2 очереди небоеспособной, считать необходимым развертывание кадров тердивизий 2 очереди до состава первоочередных частей с задачей выделения их в последующем в совершенно самостоятельные организации с самостоятельными районами комплектования. Одновременно необходимо обеспечить эти части соответствующими запасами снабжения.

10) Для перехода к твердому районированию Штабу и Управлению [РККА] пересмотреть дислокации и районирование территориальных частей в сторону сужения и компактности районов комплектования, увязки их с административным делением и максимального приближения кадров к переменному составу. При этом обратить внимание на недопустимость в некоторых рабочих районах чрезмерного комплектования персостава рабочим элементом.

Штабу и Управлению РККА подробно разработать настоящий вопрос, увязав разрешение его с задачей повышения процента рабочих в составе кадров терчастей.