Реформы в России в 2000-е годы

Тест является элементом политики интеграции и предлагает воздействовать на «поведенческую траекторию мигрантов в соответствии с существующими в РФ» нормами. Административная логика вращается вокруг разработки/выдачи/контроля документов (миграционная карта, свидетельства, разрешение на работу или патент, документы о регистрации и т. п.), призванных открывать официальный доступ к различным ресурсам принимающего общества. Обнаруженные государственными органами пробелы в пакете (разрешительных) документов делают его (пакета) обладателя «нелегалом». Мера воздействия зависит от того, каким статусом наделен документ в административном табеле о рангах. Соответственно, увеличивая (уменьшая) ассортимент документов, ужесточая (смягчая) требования, предъявляемые к претендентам на их получение, государство стремится влиять на социальные процессы в обществе. Размечая перед мигрантом своеобразную «дорожную карту интеграции», государство стремится прочертить «правильную» траекторию его движения в «нашем обществе», исходя из собственной потребности в контроле и подчинении поведения мигранта административной логике. Однако эффекты целенаправленных административных усилий зачастую бывают противоположными изначальным интенциям.

Введение института платного (3 тыс. руб.) тестирования предшествует формированию инфраструктуры и технологии подготовки к его прохождению. Из документов, размещенных на сайте единого тестового консорциума на 2015 г., становится понятно, что подготовка к прохождению теста (когда такая инфраструктура будет сформирована) также должна оплачиваться мигрантом самостоятельно. Кроме того, не ясно, каким образом законодатель предлагает решать задачу трудоустройства тем мигрантам, кто тест сдать не смог.

По мнению многих экспертов, введение данной нормы повлияет не столько на средний уровень знания русского языка (истории, основ законодательства) среди «безвизовиков», сколько на формирование еще одной опции в неформальной (коррупционной) схеме получения разрешительных документов. Рост коррупции станет, можно допустить, непреднамеренным, но неизбежным эффектом введения данной нормы. Каждый из агентов, вовлеченных в процесс (УФМС, инфраструктура тестирования, языковые курсы, работодатели), заинтересован в том, чтобы претенденты успешно сдавали экзамен (т. е. получали документ о том, что его сдали).