Региональная экономика и управление

Эффективность проведения региональной экономической политики зависит от разумного баланса финансовых и налоговых отношений между Российской Федерацией и ее субъектами, а также между органами государственной власти и органами местного самоуправления. Основной упор должен быть сделан на последовательное повышение уровня бюджетного самообеспечения субъектов РФ и муниципальных образований. С этой целью необходимо закрепить за субъектами РФ постоянные и достаточные финансовые и прежде всего налоговые источники доходов для самостоятельного формирования бюджетов.

Реализации задач региональной экономической политики в бюджетно-налоговой сфере предполагает:

• обеспечение бездефицитности бюджетов большинства субъектов РФ путем изменения налоговой системы;

• формирование четкого законодательного разграничения полномочий между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов РФ, а также органами местного самоуправления по осуществлению социально-экономической политики, формированию доходных и расходных статей соответствующих бюджетов, сбору и использованию налогов и других обязательных платежей;

• возможность при формировании бюджетов определять и учитывать финансовый и налоговый потенциал каждого субъекта РФ;

• сбалансированность бюджетов всех уровней, а также согласованные между Российской Федерацией и ее субъектами соответствующие расчетные принципы и методы;

• право – в пределах автономных финансовых ресурсов – самостоятельного принятия каждым органом власти на соответствующем уровне решений о направлениях и масштабах использования бюджетных средств;

• контроль за целевым расходованием средств, выделяемых из федерального бюджета на социально-экономическое развитие регионов.

Тема 9 Государственное регулирование международной и внешнеэкономической деятельности субъектов Российской Федерации

Целями региональной политики в области международных и внешнеэкономических связей субъектов РФ являются:

• использование региональной политики в области международных и внешнеэкономических связей субъектов РФ для обеспечения внешнеполитических и внешнеэкономических интересов Российской Федерации на международной арене;

• реализация внешнеполитической линии Российской Федерации и ее международных обязательств, согласованность действий федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов РФ в выполнении международных договоров и соглашений;

• учет интересов субъектов РФ при разработке концепции внешней политики Российской Федерации, подготовке и заключении международных договоров Российской Федерации;

• содействие субъектам РФ в освоении опыта деятельности в области внешних связей, их активному вхождению в международное сотрудничество и участию в проектах и программах международных организаций, связанных с региональным развитием;

• поддержка внешнеэкономической деятельности российских регионов, способствующей их экономическому развитию и улучшению условий жизни населения;

• развитие культурного сотрудничества и гуманитарных связей на региональном уровне, расширение контактов и поддержка соотечественников за рубежом;

• содействие установлению тесных связей между регионами России и государствами – участниками Содружества Независимых Государств;

• широкое участие представителей субъектов РФ в общеевропейском сотрудничестве региональных и местных властей.

Механизмы реализации целей региональной политики в области внешних связей включают:

• государственную поддержку программ регионального развития субъектов РФ, предусматривающих укрепление экспортного потенциала и становление импортозамещающих производств;

• совместную координацию Российской Федерацией и субъектами РФ международных и внешнеэкономических связей субъектов РФ;

• обеспечение государственной поддержки деятельности субъектов РФ по развитию внешних связей;

• создание условий для улучшения инвестиционного климата и эффективного привлечения иностранных капиталовложений в экономику Российской Федерации;

• оказание содействия в подготовке для регионов квалифицированных кадров в различных областях международных и внешнеэкономических связей.

Тема 10 Принципиальные положения реализации региональной политики в социальной сфере

Региональные особенности процессов социального развития требуют адекватного отражения при формировании системы мер государственного регулирования, направленных на создание равных условий для социального развития населения всех регионов Российской Федерации и предотвращение возникновения очагов социальной напряженности.

Большинство вопросов развития образования, здравоохранения и культуры, жилищного и коммунального хозяйства, социально-бытового обслуживания населения и ряд других должны решаться на уровне органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления.