Региональная экономика и управление

В регионах с высоким уровнем социальной напряженности необходимо контролировать процесс банкротства убыточных организаций, прибегая в случае необходимости к их целевой поддержке путем выдачи льготных кредитов на развитие производства, дотации на выплату минимальной заработной платы. Особое внимание следует уделять организациям, являющимся основой жизнедеятельности населения малых и средних городов.

В слаборазвитых районах, где ситуация осложняется наличием избытка трудовых ресурсов, необходимо оказывать поддержку развитию мелкотоварного производства как в городской, так и в сельской местности, стимулировать малое предпринимательство в сфере услуг и в агропромышленном комплексе.

В сфере обеспечения экологической безопасности и охраны окружающей среды в условиях развития рыночных отношений на федеральном и региональном уровнях основными направлениями региональной политики являются:

• экологически обоснованное размещение производительных сил;

• экологически безопасное развитие промышленности, сельского хозяйства, энергетики, транспорта и коммунального хозяйства;

• рациональное использование природных ресурсов;

• предупреждение возникновения противоречий в экологически неблагоприятных регионах Российской Федерации между развитием производительных сил и сохранением экологического равновесия;

• предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций;

• обеспечение естественного развития экосистем, сохранение и восстановление уникальных природных комплексов при решении территориальных проблем;

• совершенствование управления в области охраны окружающей среды и природопользования.

Федеральная нормативно-правовая база в области обеспечения экологической безопасности:

1. Федеральный закон от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды".

2. Федеральный закон от 23 ноября 1995 г. N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе"

3. Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"

4. Федеральный закон от 4 мая 1999 г. N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха"

5. Федеральный закон от 28 декабря 2010 г. N 390-ФЗ "О безопасности".

Субъекты РФ в свою очередь формируют региональную нормативно-правовую базу, например: Закон Нижегородской области от 10 сентября 1996 г. N 45-З "Об экологической безопасности"; Закон Брянской области от 11 апреля 2006 г. N 20-З "Об охране атмосферного воздуха на территории Брянской области" и т. д.

Характерной особенностью Российской Федерации является то, что она представляет собой одно из крупнейших в мире многонациональных государств. Народы России различаются по численности, социальнопрофессиональной структуре, типу хозяйственно-культурной деятельности, языку, особенностям материальной и духовной культуры, конфессиональной принадлежности.

Российская Федерация является одним из крупнейших государств мира с полиэтническим составом населения, обладая при этом этнической (русской) и религиозной (православной) доминантами. В России проживают представители 193 народов (по данным Всероссийской переписи населения 2010 года), обладающих отличительными особенностями материальной и духовной культуры.

Культурное и языковое многообразие российских народов защищено государством. В России используется 277 языков и диалектов, в системе государственного образования используется 89 языков, из них 30 – в качестве языка обучения, 59 – в качестве предмета изучения (2010 год).

Ключевыми проблемами в сфере состояния межэтнических отношений в современной России являются:

• слабое общероссийское гражданское самосознание (общероссийская гражданская идентичность) при все большей значимости этнической и религиозной самоидентификации;

• сложное социокультурное самочувствие русского народа, неудовлетворенность его этнокультурных потребностей;

• этнополитический и религиозно-политический радикализм и экстремизм;

• рост националистических настроений в среде различных этнических общностей;

• рост числа внешних трудовых мигрантов и их низкая социокультурная адаптация к условиям принимающего сообщества;

• недостаточная координация как на федеральном, так и на региональном уровне использования ресурсов в целях достижения гармонизации межнациональных отношений, укрепления гражданского единства многонационального народа Российской Федерации (российской нации);

• сохранение (при высоком российском стандарте защиты языковых и культурных прав народов России) неудовлетворенности в среде отдельных народов уровнем обеспечения их культурно-языковых прав;

• сохранение сложной этнополитической и религиознополитической ситуации на Северном Кавказе;

• усиление негативного влияния внутренней миграции на состояние межэтнических и межрелигиозных отношений в субъектах РФ.[48]