Комиссия П. М. Бутовского, вопреки географической и социальной реальности, явно преувеличила значимость Тобольска как транспортного центра. Утверждалось, что крупнейшие города края «расположены на судоходных реках» и вообще имели с губернским городом «удобное сообщение»[506]
. На самом деле ситуация была иной. В частности, регулярное судоходство вблизи города Ишим в принципе отсутствовало, поскольку одноименная мелководная река, которую называли «мельничной» (слишком застроенной соответствующими гидротехническими сооружениями), для крупных судов не подходила. Речное сообщение по Тоболу было возможным лишь вниз по течению от устья Туры[507], а располагавшиеся выше Ялуторовск и Курган вообще не сообщались реками с Тобольском. Тюкалинск стоял на Тюкале, правом мелководном притоке Иртыша, и находился также в речной транспортной изоляции.Значение главного транспортного узла региона и даже всей Сибири исторически закрепилось за Тюменью[508]
. Отсюда начинался речной путь по огромному Обь-Иртышскому бассейну; через город проходила важнейшая сухопутная артерия региона – Сибирский тракт, заходивший в Ялуторовск, Ишим и Тюкалинск, куда окружному суду предстояло совершать регулярные выезды; в 1885 году город связался с Европейской Россией железнодорожным сообщением[509]. В то же время Тобольск, уже давно обойденный Сибирским трактом, после прокладки железных дорог на юге губернии (особенно прошедшего через Курганский округ Транссиба) неуклонно утрачивал не только транспортное, но и общее экономическое значение[510]. В 1897 году по объемам фабрично-заводского производства Тюмень (1 206 835 рублей) с отрывом была на первом месте в губернии, многократно опережая Тобольск (200 587 рублей)[511]. Данные об общих расстояниях до уездных городов от Тобольска и Тюмени фиксируются также не в пользу губернского центра: последняя почти на 600 верст[512] была ближе к крупнейшим населенным пунктам (таблица 2).Неудивительно поэтому, что предложение разместить окружной суд в Тюмени было озвучено почти сразу. Тюменцы считали, что его расположение в городе будет более «выгодным и удобным» не только для них, но и для всей губернии. В 1897 году горожане организовали депутацию в Курган, в котором некоторое время находился министр юстиции Н. В. Муравьев, и подали последнему ходатайство о необходимости перенесения судебного учреждения из Тобольска в Тюмень, предлагая даже внушительную сумму на постройку специального здания[514]
. Однако миссии изначально грозил провал: петиция, по сути, указывала на недостатки осуществляемого в те дни преобразования, когда глава министерства в своих речах повсеместно хвалил безупречность положений реформы. Последние, по его заверению, обуславливались «глубоко обдуманными соображениями первостепенной государственной важности»[515]. В результате бюрократического упорства членам Тобольского окружного суда на протяжении двадцати лет приходилось преодолевать огромные расстояния, чтобы донести правосудие до населения южных районов губернии.Томск играл важнейшую роль в жизни своей губернии, однако и его географическое положение было уязвимо: он располагался на самом севере административно подведомственной территории. Соответственно, установленному в городе окружному суду все выездные сессии предстояло совершать в южном направлении. Из-за расположения на границе территориальной единицы расстояние, которое должны были преодолевать члены судебного учреждения, являлось всегда существенным. Это стимулировало появление проектов организации окружных судов в Барнауле и Новониколаевске (современный Новосибирск), располагавшихся ближе к целому ряду городов Томской губернии (таблица 3). К тому же на 1897 год в удаленных от Томска районах Алтая проживало большинство населения этой административной единицы. По данным переписи, население Барнаульского, Бийского, Змеиногорского и Кузнецкого округов составляло 69 % жителей губернии[516]
.