Реставрация вместо реформации. Двадцать лет, которые потрясли Россию

Доминирующее сегодня в медийном пространстве восприятие российских правовых реалий формируется преимущественно как реакция на так называемые «резонансные дела», каждое из которых по отдельности и все они вместе взятые, как правило, являются блестящей иллюстрацией правового произвола.

В то же время «резонансные дела», являясь, безусловно, маркерами ситуации, не могут служить абсолютными и единственными индикаторами, опираясь на которые можно судить о российском праве. Все они, даже такие громкие, как «дело Ходорковского», «дело Магнитского», «дело Евсюкова» и им подобные, являются очень показательными, очень важными, но все-таки частными случаями в океане российской правоприменительной практики. О состоянии «океана» в целом только по этим делам судить нельзя.

Наиболее общим индикатором состояния права в России служит деятельность российских судов. Поэтому некоторое представление о том, что происходит сегодня с русским правом, может дать судебная статистика. При всем несовершенстве этого «инструмента» в русских условиях критическое использование доступных статистических данных позволяет получить любопытные результаты.

Первое, на что приходится обратить внимание, это то, что из года в год все больше людей обращается в России в суд.

Так, если судить по данным, опубликованным на официальном сайте Высшего арбитражного суда РФ, за шесть первых месяцев 2010 года в арбитражных судах России было рассмотрено 621 291 судебное дело, что на 13,2 процента больше, чем было рассмотрено за первые шесть месяцев 2009 года[154].

При этом в 2009 году в арбитражных судах России было рассмотрено около полутора миллионов судебных дел, что почти на целых 45 процентов больше, чем в 2008 году. Нагрузка на одного судью выросла с 51 до 60 дел в месяц в судах первой инстанции, с 31 до 38 дел в месяц в судах апелляционной инстанции и с 23 до 25 дел в месяц в судах кассационной инстанции[155].

Эту же тенденцию можно наблюдать и в судах общей юрисдикции. Количество рассматриваемых ими гражданских дел возрастает ежегодно приблизительно на 20 процентов и в настоящее время составляет около 9 миллионов дел в год[156]. Таким образом, можно предположить, что от 5 до 10 процентов населения России так или иначе сталкиваются с российским правосудием.

Обращает на себя внимание, что опережающими темпами растут именно обращения в суды по спорам граждан и частных организаций друг с другом. Так, по информации, размещенной на том же сайте Высшего арбитражного суда РФ, за те же самые первые шесть месяцев 2010 года, по сравнению с аналогичным периодом 2009 года, количество обращений по гражданским (торговым) спорам увеличилось на 18,6%. В то же время количество обращений по административным спорам увеличилось только на 3,9%. То есть между собой россияне спорят гораздо чаще, чем с государством…[157].

Еще более показательными являются данные статистики о количестве обжалуемых судебных решений. Так, из всех дел, рассмотренных арбитражными судами в первой инстанции, было обжаловано в апелляции только 115 000 дел, или 20% всех принятых судами первой инстанции решений. До кассации дошло 56 000 дел, то есть только около 10% судебных актов первой инстанции.

Анализировать эти данные очень сложно, так как реальность, стоящая за этими цифрами, может быть очень разнообразной. Тем не менее трудно отрицать, что правосудие по тем или иным причинам пользуется у граждан России все возрастающим спросом и более 80% обратившихся в суд лиц отказываются обжаловать постановления судов первой инстанции. При этом россияне охотнее судятся друг с другом, чем с властью.

Эти впечатления частично совпадают с данными социологических исследований, которые резко контрастируют тональностью публикаций о судах в прессе и оценкой многих конкретных судебных решений. Показательны выводы, полученные в рамках масштабного опроса, проведенного фондом «Индем»:

россияне доверяют судам больше, чем исполнительной и законодательной власти;

те, кто сталкивался с судом, доверяют ему больше, чем те, кто с ним не сталкивался;

большинство опрошенных, имевших опыт обращения в суд, подтвердили, что судьи рассматривали их дело непредвзято[158].

Вопреки «общему мнению», судебная статистика и опросы общественного мнения свидетельствуют о том, что русское право скорее живо, чем мертво. Впрочем, данные статистики, как и следовало ожидать, выглядят весьма неоднозначно.

Таким образом, сегодня мы можем наблюдать в развитии российского права не одну, а две равнозначные разнонаправленные тенденции.