Ресурсоснабжение жилищно-коммунального хозяйства России. Вопросы теории и практики

Количество различных видов ресурсов подлежит определению в соответствующих единицах измерения. Так, количество электрической энергии измеряется в киловатт-часах, количество тепловой энергии – в калориях, количество воды (стоков), газа – в кубических метрах. Кроме того, специфические особенности потребления электрической энергии предопределяют необходимость согласования при заключении договора энергоснабжения не только количества подлежащих отпуску киловатт-часов, но и величины присоединенной или заявленной мощности отпускаемой электроэнергии[210]. При этом суммарные договорные величины потребления электрической энергии и величины заявленной мощности, на подачу которых энергоснабжающая организация заключает договоры со своими абонентами, не должны превышать возможностей этой организации по производству или приобретению у производителей электроэнергии (мощности) в достаточном для снабжения всех своих абонентов.

Установление количества поданного ресурсоснабжающей организацией и потребленного абонентом ресурса осуществляется в соответствии с данными приборов учета о его фактическом потреблении. Порядок учета определяется ведомственными нормативными актами (Правила учета электрической энергии, утв. Минтопэнерго России 19 сентября 1996 г. и Минстроем России 26 сентября 1996 г.[211]). В подавляющем большинстве случаев на границе балансовой принадлежности электрических и тепловых сетей ресурсоснабжающей организации и исполнителя производится учет подачи электрической и тепловой энергии. Именно в этой точке устанавливаются счетчики.

Ответственность, вытекающая из несоблюдения абонентом обязанности обеспечить надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей, приборов и оборудования, соблюдать установленный режим потребления энергии, а также немедленно сообщать энергоснабжающей организации об авариях, о пожарах, неисправностях приборов учета энергии и об иных нарушениях, возникающих при пользовании энергией (п.1 ст.543 ГК РФ).

П.1.2.2., 2.11.15., 2.11, 17., 2.11.19. Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных Приказом Минэнерго РФ № 6 от 13 января 2003 г.[212], предусмотрена обязанность потребителя обеспечить содержание электроустановок в работоспособном состоянии и их эксплуатацию в соответствии с требованием настоящих правил, правил безопасности и других нормативно-технических документов, а также обязанность потребителя (персонала энергообъекта) обеспечивать сохранность и целостность приборов коммерческого учета, а также обязательство потребителя поддерживать в состоянии, отвечающим техническим требованиям, и обеспечивать поверку, замену приборов учета, отнесенных к его балансовой и эксплуатационной ответственности.

На основании п.172 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии проверки расчетных приборов учета осуществляются сетевой организацией. В отношении учета тепловой энергии действует Методика определения количеств тепловой энергии и теплоносителей в водяных системах коммунального теплоснабжения, утв. Приказ Госстроя РФ от 6 мая 2000 г. № 105[213].

Согласно ч.5 ст.15 Закона № 261-ФЗ обеспечить оснащение своих домов приборами учета используемых воды, природного газа, тепловой энергии, электрической энергии, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию обязаны собственники. Собственник должен нести бремя содержания принадлежащего ему имущества (ст.210 ГК РФ, ст.158 ЖК РФ). В силу ч.3 ст.30 ЖК РФ устанавливается обязанность собственника жилого помещения нести бремя его содержания. Отсюда следует, что собственник несет также расходы на осуществление замены не соответствующего требованиям счетчика.

В случаях, если собственник не оплачивает или не может оплатить стоимость прибора учета и его установку одномоментно, то ресурсоснабжающая организация обязана предоставить рассрочку по оплате данного имущества и услуги сроком до пяти лет. Процент за кредит устанавливается по ставке рефинансирования Центробанка РФ. В таких случаях заключается договор о рассрочке оплаты.

Обратим внимание, что собственники должны оплатить ресурсоснабжающим организациям расходы на установку приборов учета и их доставку к местам установки приборов учета, если они сами вовремя не выполнят данную обязанность.

На основе анализа положений Закона № 261-ФЗ следует сделать следующие практические выводы, которые могут быть полезны всем собственникам жилых помещений:

• Эксплуатация неповеренного счетчика запрещается, более того, расценивается ресурсоснабжающей организацией как неустановление прибора учета.

• Установление внутриквартирных счетчиков собственники и наниматели жилых помещений ни с кем согласовывать не обязаны.