Революция отменяется. Третий путь развития

8. Валютные спекуляции исчезнут как явление. А сейчас, по заявлению В. Жуковского, «…по оценкам самого ЦБ и биржи ММВБ, порядка 55–62 % всех операций на валютном рынке России осуществляется не резидентами страны (то есть населением и организациями-резидентами), а инвесторами и спекулянтами из Кипра! С учетом остальных офшорных юрисдикций получается, что свыше 75–80 % валютных атак против рубля осуществляется какими-то организациями из налоговых гаваней. Стоит напомнить, что свыше 75–80 % всех накопленных инвестиций российских организаций за рубежом приходятся также на разного рода налоговые гавани, в которые выводятся средства сырьевого олигархического капитала, коррумпированных чиновников и криминальных структур, а затем, сменив паспорт и гражданство, возвращаются обратно в Россию под видом фешенебельных и долгожданных иностранных инвестиций»[120]. Почему так не будет? – Не будет хождения валюты в стране, ее обмена, да и сам курс будет устанавливаться не на ММВБ, которого тоже не будет, а при осуществлении конкретных торговых операций, не централизованно, а дискретно.

Бюджетирование. Расчетные счета всех налогоплательщиков находятся в ПРК, то есть налоги не покидают ни на секунду систему Казначейства и сразу поступают на бюджетные счета. Но и расходование бюджетных средств происходит через ПРК Казначейства, что позволяет балансировать до рубля доходы и расходы государства. А так как введен единый, агрегатированный налог с оборота, то бюджет становится более близок к оптимальному, поскольку не образуются Пенсионный фонд и Фонд медицинского страхования, а соответствующие суммы на пенсии, медобслуживание и охрану здоровья предусматриваются в бюджете просто отдельной строкой. Другая особенность бюджетирования в этом случае та, что затраты на эти цели определяются не путем голосования в Думе, а расчетным путем, то есть они имеют характер защищенных статей. Проблем, которые породила накопительная пенсионная система, некритически заимствованная у развитых капстран, не будет у распределительной пенсионной системы, основанной на принципе солидарности поколений. Все остальные расходные статьи бюджета подлежат обсуждению, и их соотношение может меняться в ту или иную сторону в зависимости от задач, которые стоят перед страной на данный период. (Совершенно естественно, например, что затраты на оборону на период до 2020 года должны расти в связи с событиями на Украине, за которыми может последовать открытое военное вмешательство сил НАТО. Точно так же затраты бюджета на науку и образование должны быть ориентированы на рост экономики, а не формироваться по остаточному принципу.)

Есть еще две проблемы, которые делают процесс бюджетирования в РФ неэффективным: связь и взаимодействие с региональными бюджетами и структура самого бюджета. Поэтому в обществе социальной справедливости будет все по-другому. Задача решается разделением потоков на центральный и местный по линии разграничения прав собственности: все предприятия, находящиеся в государственной собственности, перечисляют налоги в центр, а частные – в местные бюджеты. Ведь что мы имеем – частные предприятия будут приобретать материалы, энергию и средства производства у государственных предприятий по ценам, в которых уже заложены 11 % налога с оборота, и они уйдут в центр. А с продукции, которую они произведут, они заплатят те же 11 % налога с оборота, но эти деньги пойдут на пополнение регионального бюджета. Таким образом, местные власти вынуждены будут всячески поддерживать частника.

Вторая проблема – это проблема, скорее, проработанности бюджета – народные деньги идут на нужды государства или на приобретение золотых кроватей и престижных авто для чиновников. Для этого бюджет должен будет составляться в двух разрезах – по статьям затрат на содержание и расходы каждого ведомства в целом, как это делается при составлении сметы затрат для любого экономического объекта, и по государственным программам и заданиям, выполнение которых запланировано на следующий год. Структура бюджета будет выглядеть примерно так, как представлено в табл. 7 и 8.