Если за получившими свободу общинами Ахайи было в эпоху империи сохранено их прежнее правовое положение, то тем общинам этой провинции, которым не была предоставлена свобода, Август дал новое и более выгодное правовое положение. Сделав общим центром для европейских греков реорганизованную дельфийскую амфиктионию, он разрешил всем состоявшим под римским управлением городам провинции Ахайи организоваться в общий союз и ежегодно собираться на собрания в Аргосе, самом значительном городе несвободной Греции125
. Благодаря этой мере не только был восстановлен распущенный после ахейской войны ахейский союз, но к нему было присоединено и упомянутое выше расширенное объединение беотян. Вероятно, границы провинции Ахайи были установлены именно в результате соединения этих двух областей. Новый союз ахеян, беотян, локров, фокидцев, дорян и эвбейцев126, или, как его обычно называют по имени провинции, ахейский союз, имел, по-видимому, не большие и не меньшие права, нежели прочие провинциальные сеймы империи. Вероятно, при этом предусматривался известный контроль со стороны римских чиновников, и потому из союза были исключены не подчиненные проконсулу города, как Афины и Спарта. В то же время деятельность этого собрания, как и всех подобных ему, вероятно, была сосредоточена вокруг общего религиозного культа, охватывающего всю страну. Но если в остальных провинциях этот местный культ по большей части был связан с Римом, то ахейский сейм сделался скорее фокусом эллинизма, да иначе, пожалуй, не могло и быть. Уже при императорах Юлиевой династии он считал себя настоящим представителем греческой нации и давал возглавлявшему его лицу имя элладарха, а своих членов называл даже панэллинами127. Таким образом, это собрание отошло от своей провинциальной основы, и его скромные административные функции отступили на задний план.Итак, эти панэллины именовали себя так не по праву, и правительство их только терпело. Но Адриан, который создал новые Афины, создал и новую Элладу. В его правление представителям всех, как автономных, так и неавтономных, городов провинции Ахайи было разрешено создать в Афинах союз объединенной Греции — Панэлле-ний128
. Так было создано национальное объединение, о котором греки так часто мечтали в лучшие времена своей истории, но которого они не достигли, и то, чего желала Эллада в своей юности, она получила теперь, в старости, из щедрых рук императора. Конечно, новый Панэллений не получил политических прав; однако он не испытывал недостатка во всем том, что могли дать благоволение и золото императора. В Афинах был воздвигнут храм нового Зевса Панэллеыия и в связи с этим были учреждены блестящие народные празднества и игры, устройство которых было возложено на коллегию панэллинов, притом в первую очередь на жреца Адриана как живого бога-учреди-теля. Одним из обрядов, которые ежегодно выполнялись этой коллегией, было жертвоприношение Зевсу-Освободителю, совершаемое в Платеях в годовщину Платейской битвы, 4-го боэдромия, в память эллинов, павших здесь в борьбе против персов, что характеризует тенденцию этого учреждения129. Еще явственнее выступает эта тенденция в том, что находящимся вне Эллады греческим городам, которые считаются достойными принадлежать к греческой нации, собрание в Афинах выдает дипломы на право приобщения и к эллинскому гражданству130.Во всей обширной римской державе в наследие императорской власти достались опустошения, причиненные предшествующей двадцатилетней гражданской войной, губительные последствия которой во многих местах так никогда и не удалось загладить; но ни одна область не пострадала от гражданской войны так сильно, как греческий полуостров. Судьбе было угодно, чтобы три великих решающих сражения этой эпохи: Фарсал, Филиппы и Акциум — были даны на территории Греции или у ее берегов; а в результате предшествовавших этим сражениям военных операций обеих сторон именно здесь погибло наибольшее количество людей и были причинены наиболь-^1ие разрушения. Еще Плутарху его прадед рассказывал, как офицеры Антония заставили граждан Херонеи, у которых уже не было ни рабов, ни вьючных животных, тащить на собственных спинах хлеб в ближайшую гавань, чтобы погрузить его для снабжения армии, и как вслед за тем, перед самой отправкой второго транспорта, пришла радостная весть об избавлении — сообщение о битве при Акциуме. После этой победы Цезарь прежде всего распределил попавшие в его руки хлебные запасы неприятеля среди голодающего населения Греции. Это тягчайшее бремя страданий усугублялось тем, что „население почти полностью утратило силу сопротивления.