Положение подвластных Риму греческих городов также было облегчено уже в эпоху республики. Первоначально запрещенные союзы городов постепенно ожили снова, причем особенно быстро —-более мелкие и слабые, как, например, беотийский союз115
. По мере укрепления привычки к чужеземному господству исчезли оппозиционные тенденции, приведшие к упразднению этих союзов, а их тесная связь с заботливо хранимым традиционным культом должна была в дальнейшем пойти им на пользу; поскольку, как мы уже заметили, Римская республика восстановила и охраняла амфиктио-нию в ее первоначальных неполитических функциях. К концу республиканской эпохи правительство, по-видимому, даже позволило беотянам заключить общий союз с мелкими граничащими с ними на севере землями и с островом Эвбеей116. Заключительным мероприятием республиканской эпохи является искупительный акт за срытие Коринфа; это было делом величайшего из всех римлян и всех филэллинов диктатора Цезаря (III, 461), восстановившего Коринф, этот светоч Эллады, в форме самостоятельной общины римских граждан, новой «Юлиевой славы» (colonia Laus Iulia).В таком положении застала Грецию новая императорская власть, которая пошла в своей политике именно этими путями.
Освобожденные от непосредственного вмешательства римской провинциальной администрации и от уплаты имперских налогов греческие общины, к которым во многих отношениях были приравнены колонии римских граждан, составляли самую значительную и лучшую часть провинции Ахайи. В Пелопоннесе такой общиной была Спарта с ее областью117
, правда, уменьшенной, но все еще включавшей северную половину Лаконии; она, как и прежде, представляла собой противоположность Афинам как своими окаменевшими архаическими учреждениями, так и порядком и выправкой, которые продолжали соблюдаться хотя бы внешне. Далее, такое же положение занимали восемнадцать общин свободных лаконцев, составлявших южную половину Лаконской области, некогда подвластных Спарте, но после войны против Набиса организованных Римом в качестве самостоятельного городского союза и, подобно Спарте, возведенных Августом в ранг свободных118. Наконец, в области ахеян к этой же категории помимо Димы, в которой уже Помпей поселил в качестве колонистов пиратов, а в более позднее время Цезарь — римских жителей119, относятся прежде всего Патры; этот город благодаря своему удобному для торговли положению из захудалого местечка был преобразован Августом — частью путем присоединения окружающих мелких населенных пунктов, частью путем поселения множества италийских ветеранов — в самый населенный и цветущий город полуострова, причем он был организован по типу колонии римских граждан, которой был подчинен также лежащий напротив на локрийском берегу Навпакт (по-итальянски Лепанто). На Истме Коринф, некогда пострадавший из-за своего выгодного положения, теперь, после своего восстановления, подобно Карфагену, быстро поднялся и сделался самым населенным городом Греции, имевшим величайшее промышленное значение; к тому же он стал постоянным местом пребывания римских властей. Подобно тому как коринфяне были первыми греками, допустившими римлян к Истмийским играм и тем самым признавшими их за своих земляков, так и теперь тот же Коринф, хотя и сделался римской колонией, ведал этим важным греческим национальным праздником. На материке к числу получивших свободу округов относились не только Афины с их областью, охватывавшей всю Аттику и многочисленные острова Эгейского моря, но также Танагра и Феспии, в то время являвшиеся крупнейшими городами Беотии, и, кроме того, Платеи; в Фокиде — Дельфы, Абы, равно как наиболее значительный из локрских городов — Амфисса120. Дело, начатое республикой, закончил Август, в главных чертах создавший обрисованный выше порядок, который в основном продолжал существовать и позже. Если подчиненных проконсулу общин в Греции было больше, чем свободных, и если, что представляется вероятным, они охватывали большее количество населения, то — вполне в духе свойственного римлянам филэллинизма -- именно получившие свободу города Греции были наиболее значительными либо по своему экономическому положению, либо по своим великим историческим воспоминаниям121.Дальше, чем Август, в этом направлении пошел последний император династии Клавдиев, бездарный поэт и потому, конечно, убежденный поклонник греков. В благодарность за ту оценку, которую нашли его художественные достижения в отечестве муз, Нерон, как некогда Фламинин, и также на Истмийских играх в Коринфе, объявил всех греков свободными от власти Рима, не подлежащими обложению налогами и, подобно италикам, не подчиненными никакому наместнику. Немедленно по всей Греции начались движения, которые могли бы превратиться в гражданские войны, если бы эти люди были способны на нечто большее, чем простая драка; и спустя несколько месяцев Веспасиан снова восстановил провинциальное устройство в его прежнем виде122
, сухо заметив, что греки разучились быть свободными.