Римские провинции от Цезаря до Диоклетиана

Правительство не ограничилось сохранением кельтских округов; оно также оставило или, лучше сказать, даровало кельтам национальное устройство, насколько оно было совместимо с суверенитетом Рима. Как эллинской, так и галльской нации Август даровал правильное общее представительство — учреждение, которое в эпоху национальной свободы и раздробления являлось предметом стремлений и эллинов и галлов, но не было достигнуто ни теми, ни другими. У подножия холма, на вершине которого была расположена столица Галлии, там, где сливают свои воды Сона и Рона, пасынок императора Друз 1 августа 742 г. в качестве представителя римского правительства в Галлии посвятил богине Роме и гению императора жертвенник, у которого отныне ежегодно в этот день вся община галлов должна была справлять празднество в честь этих божеств. Представители всех округов каждый год выбирали из своей среды «жреца трех Галлий», который в посвященный императору день совершал ему жертвоприношение и председательствовал на учрежденных по этому поводу торжественных играх. Это местное представительство располагало собственными средствами, управление которыми было возложено на специальных должностных лиц, принадлежащих к верхушке местной аристократии, и даже до известной степени участвовало в решении дел, касавшихся всей страны. Впрочем, мы знаем всего лишь один случай его непосредственного вмешательства в политику, когда во время серьезного кризиса 70 г. сейм трех Галлий увещевал треверов не отпадать от Рима; однако сейм использовал принадлежавшее ему право заявлять жалобы на функционировавших в Галлии имперских и местных должностных лиц и, кроме того, участвовал если не в установлении налогов, то все же в их распределении⁹, тем более, что они устанавливались не по отдельным провинциям, но для всей Галлии в целом. Правда, аналогичные учреждения императорское правительство создавало во всех провинциях, причем в каждой из них ввело централизацию религиозного культа и дало каждой из них орган для представления правительству ходатайств и жалоб, чего не было при республике. Тем не менее в этом отношении Галлия имела перед всеми прочими частями империи по крайней мере фактическую привилегию, да и полного развития это учреждение достигло только здесь¹⁰. Прежде всего, соединенный сейм трех провинций в меньшей степени зависит от легатов и прокураторов каждой из этих провинций, нежели, напри-мер, сейм Фессалонии от наместника Македонии. Далее, что касается учреждений такого рода, то главное значение имеет не сумма дарованных им прав, а удельный вес представленных в них корпораций; поэтому сила отдельных галльских общин сообщалась лионскому сейму, а слабость отдельных эллинских общин сообщалась сейму Аргоса. В развитии Галлии при императорах лионский сейм, по-видимому, в немалой степени способствовал тому, что страна по мере ее латинизации принимала повсюду все более единообразный характер.

Состав сейма, известный нам довольно точно¹¹, показывает, как действовало правительство в национальном вопросе. Из шестидесяти (позже из шестидесяти четырех) представленных в сейме округов только четыре приходятся на иберийское население Аквитании, хотя эта область между Гаронной и Пиренеями была поделена между гораздо большим числом мелких племен; причина этого заключается либо в том, что остальные племена вообще не получили права представительства, либо в том, что упомянутые 4 округа являлись главными в союзах округов*. [Четыре имевших представительство племени — это тарбеллы, вазаты, авскии и конвены. Помимо них Плиний насчитывает в южной Аквитании не менее 25 племен, в большинстве вообще неизвестных, которые он ставит в правовом отношении наравне с упомянутыми 4 племенами] Позднее, вероятно в эпоху Траяна, населенная иберами область была отделена от лионского сейма и получила самостоятельное представительство**.