Россия и Молдова: между наследием прошлого и горизонтами будущего

Известно, что одной из значимых статей дохода экономики Республики Молдова выступает пополнение бюджета за счет трудовых мигрантов, работающих за рубежом. Каждый третий житель Молдовы находится на заработках либо в европейских странах, либо в России. В России к концу 2018 г. официально находилось 357 229 человек. С 2014 г. число временных рабочих из Молдовы сократилось на 230 000 человек. Все это ударило прежде всего по представителям неквалифицированных специальностей, временно работающим в России[258]. Дали о себе знать и ответные действия российских властей в отношении политики Молдовы, власти которой парафировали договор об ассоциативном членстве Молдовы с ЕС в 2013 г. В ответ на это Россия ввела санкции на въезд молдавских гастрабайтеров и напомнила о долге перед «Газпромом»[259].

Популярный российский политический аналитик, журналист Михаил Леонтьев, выразился следующим образом: «…У нас есть неограниченные возможности давления на Молдавию»[260]. Естественно, что в СМИ появились и альтернативные взгляды, и комментарии происходящего[261]. Информационное противостояние пошло вслед за политическим…

Самое печальное во всех этих политических кульбитах, что заложниками ситуации оказались простые люди, которые были поставлены на грань выживания; они ездили в Россию и в другие страны не от хорошей жизни, а ради того, чтобы выжить.

Запреты на въезд и работу в России молдавских трудовых мигрантов повторялись, как другие санкции, несколько раз.

Избрание в 2016 г. пророссийски настроенного президента Игоря Додона привело к двоевластию в стране. Либерально-демократическое большинство парламентариев ориентировалось на Европу, а президент – на Россию и евразийский вектор. Додону удалось договориться с руководством России о снятии ограничений на допуск гастарбайтеров в Россию[262]. Для Молдовы это еще и важная статья пополнения госбюджета. В качестве примера приведем следующий: в 2018 г. молдаване перечислили из-за рубежа 1,2 миллиарда долларов[263].

Динамика общественно-политических трансформаций

После выборов 2010 г. Либерально-демократическая партия и Демократическая партия, благодаря созданию политического альянса, несмотря на периодически обострявшиеся между ними противоречия, обеспечили себе парламентское большинство и право формирования правительства. Правившая на протяжении восьми лет партия коммунистов (ПКРМ) во главе с президентом В. Ворониным перешла в оппозицию.

30 мая 2010 г. проевропейским партиям удалось назначить новое руководство парламента, правительства и провести изменения в составе кабинета министров. Кадровые перестановки в органах законодательной и исполнительной власти не привели к кардинальному пересмотру прежних целей развития. Была сохранена преемственность внешнеполитического курса РМ, нацеленного на сближение с Евросоюзом еще с 2005 г., когда в Брюсселе был подписан план действий РМ – ЕС в рамках Европейской политики соседства. Так, в программе действий молдавского правительства на 2013–2014 гг. в качестве одной из приоритетных задач было зафиксировано доведение процесса интеграции Молдовы в ЕС до «точки невозврата».

С мая 2009 г. Молдова принимала активное участие в инициированной ЕС программе «Восточное партнерство», направленной на сближение бывших союзных республик – Армении, Азербайджана, Беларуси, Молдовы и Украины – с Евросоюзом, с целью трансформации данной группы стран в соответствии с европейскими интересами, видением и ценностями. Молдавское руководство рассчитывало в конце ноября 2013 г. в рамках предстоящего в Вильнюсе саммита «Восточное партнерство» парафировать соглашение об ассоциации с ЕС, включающее договоренность о создании углубленной и всеобъемлющей зоны свободной торговли, а в течение 2014 г. подписать его со всеми странами – членами ЕС и ратифицировать до предстоящих в стране парламентских выборов. Вступление в силу данных документов означало бы, по мнению нового руководства, внедрение в Молдове подхода к формированию политической и экономической повестки дня в соответствии с либерально-демократическими принципами Евросоюза.

Усилия молдавских властей по движению в сторону европейской интеграции встречали поддержку высокопоставленных чиновников ЕС и лидеров стран – членов ЕС. Это выражалось не только в ободряющих заявлениях, но и в их регулярных визитах в РМ. Так, в 2011 г. республику посетила председатель Европейского Совета Х. ван Ромпёй, в 2012 г. – глава Еврокомиссии Ж. М. Баррозу, в 2013 г. – Верховный представитель ЕС по иностранным делам и политике безопасности, заместитель председателя Еврокомиссии К. Эштон, а также другие европейские комиссары и чиновники.