Войны и преобразования требовали много денег. Поэтому налоговое бремя народа всегда было тяжелым. В целях выявления дополнительных налоговых доходов с 1718 по 1722 год проводилась ревизская перепись населения. По окончании её была введена подушная подать. Рекрутская и другие повинности ложились тяжелым бременем на население. Недоимки постоянно возрастали, ибо они появились в результате превышения поборов по отношению к доходам.
В 1722 году были, в дополнение к имеющимся, созданы ещё две коллегии: малороссийская и вотчинная. Первая была в Глухове и выражала орган центральной власти края с правами отдельного самоуправления, а вторая решала вопросы о поземельных владениях. Положено начало разделения власти административной от судебной путем создания юстиц-коллегии. В целях укрепления законности Петр приказал в 1722 году выставить в сенате, во всех присутственных местах наставления, как следует обращаться с законами. Военные люди должны были знать воинский артикул, а статские – генеральный регламент. Из-за тяжелых податей и судебных преследований было много беглых людей, особенно в Польшу, они организовывались в банды. Государь велел стрелять в беглецов. Побеги умножались по причине голода в России. В 1722 году был недород, многие люди умирали голодной смертью. Велено было отбирать хлеб у купцов и промышленников, которые скупали его, чтобы продавать по дорогой цене, и отдавать голодным в Петербурге и в Москве. Для облегчения народного бедствия Петр приказал у каждого служащего вычитать четверть из получаемого заработка. Было отменено двойное и прибавочное жалование.
Голод и побеги привели к увеличению разбоев. На Оке и Волге разбойники убивали хозяев, грабили товары. Около Петербурга одна из разбойничьих шаек доходила до 9000 человек под командованием отставного полковника, они грабили военные склады. 36 разбойников были посажены на кол.
Несмотря ни на что, Петр продолжал отстраивать Петербург, завозить туда рабочую силу, кирпич, другие строительные материалы. Строительство в городах и селах велено было вести по плану, делать широкие улицы, чтобы, в случае необходимости, можно оперативно тушить часто возникающие пожары. В 1722 году была учреждена почт-дирекция, которой отдавался весь ямской приказ, иностранные купеческие почтамты и все почтовые станы. Для починки и проложения дорог России государь приказал обложить купечество и все обывательские дворы особым налогом. Готовясь в поход на Персию, государь приказал построить дорогу от Москвы до Царицына и поставить верстовые столбы.
Большое внимание уделялось внешней торговле, особенно с Францией, Испанией и Португалией, появлению в России суконной фабрики. Были учреждены несколько горных заводов. Желая сохранить леса, Петр заботился о раскопках каменного угля по Днепру и его притокам.
Воинственная натура Петра обратила свой взор на Восток, который подавал надежды без больших усилий поживиться России за счет Персии. На персидском престоле тогда сидел шах Гуссейн IV, который значительную часть времени проводил в гареме, запустил управление государством, части которого соединялись в единое целое механически. Почувствовав отсутствие сильной руки, части государства начали расползаться. Распад Персии начинался с восточных её пределов. Отделился Афганистан. Сын Мир-Махамед убил своего дядю, захватил провинцию Кирман и привлек на свою сторону всех последователей секты суннитов Персии, враждебно настроенных к шиитскому толку магометанства. Началась междоусобица. Мир-Махамед, собрав 60 тысячное войско, двинулся на столицу Персии и принудил шаха отречься от престола, признать сына правителем государства. По примеру Мир-Махамеда взбунтовались лезгины и их союзники кумыки.
Петр воспользовался обстановкой и решил предупредить Турцию, недоброжелателя России, чтобы она, пользуясь слабостью Персии, не овладела персидскими областями. Петр снарядил флот и пустился на судах по Каспийскому морю в направлении Дербента с пехотой в 22 000 человек и с 6000 матросов. Туда же сухопутным путем пришли 9000 конников, 40 000 казаков и калмыков и 30 000 татар. Петр с войском прибыл в Тарки, где его недружелюбно встретил тамошний правитель. Русские войска отбили атаку войск султана, разорили его столицу, пожгли, пограбили его владения. Как возмездие за убитых трех казаков по приказу Петра был убит 21 пленник, большой толпе пленников отрезали носы и уши и направили их султану. 23 августа Дербент сдался русским, после чего Петр уехал. Отряды, которым царь поручал окончание военных действий в Персии, исполнили поручение хорошо.
12 сентября 1723 года присланный от Тахмас-шаха посол в Петербурге заключил от имени своего государя с русским императором союзный договор, по которому города Дербент и Баку с побережьем Каспийского моря, включающим провинции Гдлянь, Мазандеран и Астрабад отошли к России. Этот договор был ратифицирован в апреле 1724 года. Таким образом, Россия приобрела богатую полосу южного края.