Абсолютная зависимость Краевого Крымского правительства сразу от двух взаимодополняющих друг друга могущественных сил – интервентов Антанты и Добровольческой армии (между ними, правда, были определенные, но не принципиальные разногласия), идейнополитические и военные позиции и стратегические планы которых совпадали – возрождение единой и неделимой России, – связывала руки местным политикам. Во всех вопросах, в том числе и в отношениях с Украиной, они должны были послушно следовать в фарватере политики господствовавших сил. Так что вектор Крым – Украина был, по существу, блокирован.
Впрочем, наверное, в данном случае можно согласиться с выводами историков, основанными на мемуарных документах деятелей той эпохи, согласно которым правительство С.С. Крыма определяло свой статус как краевое, т. е. территориально-административное, а не государственное[256]
. И действительно, руководитель внешнеполитического ведомства подчеркивал, что наименование Министерства зарубежных стран было изменено на Министерство внешних отношений, чтобы «уничтожить даже допущение, якобы мы проводим свою особую местную “иностранную политику”»[257].Для прояснения роли в событиях того времени Крымского правительства определенное значение имеет составленная в мае 1919 г. министром внешних сношений справка. В документе весьма откровенно (и думается, объективно) отмечено: «Крымское правительство имело задачею упрочить связь оторванной немцами и сепаратистским правительством ген. Сулькевича части территории России (Крыма. -
Продолжая анализ, М.М. Винавер довольно логично констатировал: «Крымское правительство, так же как и Д.А., как и все антибольшевистские силы России, рассчитывало с момента перемирия на помощь союзников. На долю Крымского правительства ввиду особого положения Севастополя выпало тесное и близкое общение с союзниками. Правительство старалось использовать его как для осведомления союзников о положении России и необходимости общей интервенции, так и для воздействия с целью добиться участия союзников в защите Крыма совместно с Д.А.». Однако справка завершалась неутешительным выводом о причинах неудачи, последовавшей уже весной 1919 г.: «Бессилие Д.А., с одной стороны, и общий поворот в стане союзников в сторону, враждебную интервенции, с другой, – решили участь Крыма и пресекли усилия Крымского правительства к воссоединению этой окраины с остальной антибольшевистской Россией»[259]
.К этому следует добавить, что в планах Антанты Крым, конечно же, не был ни конечной точкой, ни самоцелью, а лишь плацдармом для дальнейшего продвижения в северном направлении, т. е. и в Украину.
Пребывая в эйфории после победы над Четверным союзом, но маскируя свои намерения решениями конференции в Яссах (Румыния), где белогвардейцы, правые партии, прежде всего кадеты, просили оказать военную помощь в борьбе с большевиками, Антанта планировала безотлагательно направить на Юг Украины, в Одессу интервенционистский корпус и направить его на оккупацию Киева и Харькова[260]
, координируя наступательные операции с действиями сил Англии, США, Японии и других стран, а также белогвардейцев во всех других регионах российского постимперского пространства.22 ноября в Киев был назначен консулом с особыми полномочиями Э. Энно, который взялся энергично «хозяйничать» в регионе. Среди прочих дипломатических акций было предупреждение немецким оккупантам об ответственности на контролируемой ими до прихода сил Антанты территории за возможные революционные выступления и за продажу или передачу оружия повстанцам. Тогда же генерала Бертелло назначили командующим войсками Антанты на Юге России и Румынии. В его распоряжение для начала операций были предоставлены три французские дивизии с расчетом на последующее пополнение румынскими и другими войсками.
27 ноября корабли Антанты появились в Одесском порту. В город начали стягиваться французские, греческие, польские, сербские и белогвардейские подразделения. 9 декабря английские военные корабли вошли в порт Николаева.
Одесса была превращена в опорную базу сухопутных войск интервентов, а Севастополь – в военно-морскую базу. В Одесском порту находились французские, английские, итальянские корабли – броненосец «Мирабо», 4 крейсера, 5 миноносцев. Общее количество войск интервентов в Одессе составляло 45 тыс. человек[261]
.