Этих трех идей достаточно, чтобы поглотить всю энергию цивилизованного человечества в ходе эпохи. Все они действуют одновременно, хотя, по сути, они должны дополнять друг друга. Очевидно, например, что не может быть и речи о расчленении таких традиционных организмов цивилизованных империй, как Великобритания, для того, чтобы удовлетворить в полной мере возможные притязания всех национальностей, включенных в них. В разной степени между историческими государственными объединениями и тенденцией к самоопределению должны быть определенным способом достигнуты баланс и компромисс, и это накладывает на будущую Лигу одно материальное ограничение. Она не может состоять из всех наций, живущих на земле, но только из наций, воплощенных в самодостаточные государственные организации. Это будет Лига государств, сочетающаяся с широким осуществлением национальных прав. Представьте на минуту Великобританию, развалившуюся на ее национальные элементы – Ирландию, Уэльс и Шотландию, движущиеся каждый своим собственным путем, не говоря уже о неисчислимых отсталых и чуждых расах.
С другой стороны, поскольку основания наших государств должны быть усилены обращением к расовой психологии и национальному единству, постольку наше стремление к международной справедливости должно принять определенные формы. Невозможно на этой стадии, во всяком случае, разделение на отдельные государства и соединение их затем в международную республику. Люди остро чувствуют, что они прежде всего британцы, французы, американцы, русские, сербы, а потом уже граждане мира. Коль скоро это так, то новый порядок должен возводиться как Лига, а не как федеральное правительство, передающее какой-то объем автономии составляющим ее частям и возвышающееся над ее членами и готовое принуждать их в наиболее важных делах даже против их воли. Опять же одним из наиболее сильных потоков, создающих современный порядок, является, несомненно, стремление рабочих классов избавиться от анархического соревнования в экономических делах. Споры между трудом и капиталом не касаются нас в этой связи, пока они ограничиваются конфликтами внутри данного общества, но капитал интернационален по своей сути, и взаимозависимость различных стран как частей мирового экономического организма так велика, что невозможно рассматривать вопросы снабжения или требования рабочих мест и определенного уровня зарплаты, исходя лишь из местных условий. Поэтому лидеры рабочего движения, естественно, склоняются к требованиям регулирования как распределения материалов, так и заработной платы, санитарного законодательства, жизненных стандартов, которые простираются над границами существующих государств и включают международное управление экономическими делами. Но упомянем лишь одну-две трудности: как свести к равным или хотя бы примерно соразмерным стандартам потребности английских, немецких, русских и китайских рабочих? Никакое законодательство, надзор и принуждение не уничтожит различия, созданные столетиями национального роста. В общем, лидеры Лиги Наций должны будут позаботиться о том, чтобы их покровительство производителям и служащим не выродилось в бюрократический деспотизм. В ограничениях нет вреда, когда полностью осознается, что общее выступление за мир и справедливость будет основываться в этом случае не столько на жестком установлении, сколько на свободной решимости членов предотвратить кровопролитие и агрессию. Было бы не только непрактичным, но даже пагубным возвести федеральное правительство над всем миром и поручить ему окончательное решение всех сложных дел и всех конфликтов человечества. Ни одно правительство не сможет справиться с такой задачей, ни одно человеческое образование не сможет взять на себя такой ответственности. Как хорошо было сказано в одной заметке, опубликованной «Round Table» по данному предмету: строительные леса Лиги Наций рухнули бы, если бы такая огромная тяжесть была бы нагромождена на нее беззаботными строителями. И все же пришло время и имеются средства для того, чтобы объединить политические усилия ведущих цивилизованных наций таким образом, чтобы избежать всеобщего конфликта и обеспечить каналы для мирного разрешения трудностей.
Для того, чтобы добиться такого результата, необходимо выдвинуть и настойчиво проводить два принципа: международное право должно перестать быть игрушкой беспринципных властителей, и политические отношения между государствами должны регулироваться теми же основополагающими требованиями честности, здравого смысла, согласия, как это обычно имеет место во взаимоотношениях между частными лицами. Нужны институты и силы, чтобы реализовать эти два принципа на практике, но не вроде ханжеских пожеланий, хрупких украшений для речей, которые произносятся сегодня и забываются на следующий день.