Россия в поворотный момент истории

Читателей, желающих получить полное представление о законодательной деятельности Временного правительства, могу отослать к изданному мной сборнику документов по этой теме, здесь же только подведу основные итоги. Первостепенное значение, конечно, имели политические и гражданские права. Была установлена независимость судов и судей. Были отменены все «специальные» суды, а все «политические» дела, то есть дела, связанные с безопасностью государства, отныне подлежали рассмотрению суда присяжных, как и обычные уголовные дела. Отменялись все религиозные, этнические и классовые ограничения.

Провозглашалась полная свобода совести. Восстанавливалась независимость православной церкви, а в марте был созван специальный церковный совет для подготовки собора, которому предстояло утвердить автономию церкви. Сам этот собор начал работу 15 августа. Все прочие церкви, секты и религии получали полную свободу обращать приверженцев в свою веру.

Женщины наделялись теми же политическими и гражданскими правами, что и мужчины.

При участии представителей всех партий, всех общественных организаций и всех этнических групп был разработан закон о выборах Учредительного собрания на основе всеобщего избирательного права и пропорционального представительства. Однако последнее, на мой взгляд, было ошибкой. На тех же избирательных принципах создавалось городское и сельское самоуправление.

Закон о кооперативах признавал кооперативное движение как одну из составных частей экономической системы страны. Между прочим, следует отметить, что закон о кооперативах, так же как законы о профсоюзах и местных органах власти, фактически разрабатывался представителями этих организаций. Вообще Временное правительство старалось привлечь как можно больше людей к задаче создания нового строя, тем самым насаждая у населения чувство ответственности за судьбу страны в целом.

В сфере экономической и социальной реформ главным вопросом оставался, конечно, земельный. Временное правительство предложило революционные меры, предусматривавшие полную передачу земли тем, кто ее обрабатывал. Всего лишь через три недели после падения монархии новое правительство издало декрет об аграрной реформе. Он был подготовлен новым министром сельского хозяйства А. Шингаревым, членом либеральной партии кадетов. Временное правительство стремилось доверить разработку конкретных деталей реформы тем, кто был в ней наиболее заинтересован. Был создан Главный земельный комитет с отделениями по всей стране, члены которых выбирались по новому избирательному закону. Прорабатывая детали реформы, эти комитеты одновременно осуществляли надзор за всеми текущими земельными вопросами.

20 мая Главный земельный комитет издал директиву об общих принципах, положенных в основу реформы: «В соответствии с новыми потребностями нашей экономики, с пожеланиями большинства крестьян и программами всех демократических партий страны основным принципом предстоящей земельной реформы должна стать передача всей обрабатываемой земли тем, кто ее обрабатывает».

Это недвусмысленное решение в пользу крестьян привело в ярость крупных помещиков, и их стремление сорвать намечавшуюся земельную революцию стало одним из ключевых мотивов, стоявших за попыткой свергнуть в августе Временное правительство. Большевики же, в свою очередь, старались лишь всеми силами вызвать максимум анархии и замешательства среди крестьян во время этого переходного периода, чтобы не допустить мирного хода реформы. Летом и осенью 1917 г, действуя по инструкциям Ленина, они подстрекали самые отсталые и невежественные элементы в деревне самим вершить закон, разоряя дома помещиков, уничтожая и разворовывая зерно. Естественно, Временное правительство при поддержке всех демократических и социалистических партий старалось, иногда силой оружия, предотвратить эту злонамеренную подрывную работу, направленную против попытки провести величайшую в истории Европы аграрную реформу. Некоторые влиятельные деятели демократических и социалистических партий, как в России, так и за границей, впоследствии писали, что Временное правительство «слишком медлило» с земельной реформой, но не могли объяснить, как ее можно было провести за более короткий срок на необъятных просторах России, в разгар ужасной войны и посреди страды, от которой в грядущую зиму зависело снабжение продовольствием армии, да и всей страны.

К осени намечалось завершить подготовительную работу земельных комитетов, после чего правительство должно было внести законопроект о реформе на утверждение Учредительного собрания. Весной 1918 г. землю предполагалось передать крестьянам, и они не стали бы, как случилось позже, илотами единственного землевладельца – государства.