Россия в Центральной Азии. Бухарский эмират и Хивинское ханство при власти императоров и большевиков. 1865–1924

Вопреки усилиям Ростовцева, хивинские власти продолжали облагать налогами русскую торговлю, часто прибегая к таким уловкам, как взимание закята с хивинских покупателей товаров у русских, вместо обложения самих русских продавцов. В ноябре 1896 года постоянные жалобы русских купцов привели к созданию в Петро-Александровске смешанной русско-хивинской комиссии под председательством начальника Амударьинского отдела полковника А.С. Галкина для изучения этой проблемы. На основании результатов работы комиссии генерал-губернатор Вревский заключил, что претензии Хивы на налоги с русских купцов безосновательны, и в марте следующего года распорядился, чтобы Галкин соответствующим образом защитил интересы русской торговли в Хиве. В качестве руководства для русских и хивинских властей Галкин выпустил брошюру под названием «Права и обязанности русских подданных, проживающих в Хивинском ханстве». В этом буклете были определены коммерческие права русских на основе статьи 9 договора 1873 года и разъяснялось, что и русские, и хивинские представители русских фирм освобождаются от хивинских коммерческих налогов. Мухаммад Рахим нехотя согласился с условиями, приведенными в брошюре Галкина.

Хотя предпринятые в 1896–1897 годах шаги действительно решили проблему, через шесть лет она возникла вновь, когда начальник Амударьинского отдела барон Рооп решил, что выражение «русские купцы» в статье 9 относится только к членам русских купеческих гильдий. 1 августа 1903 года Рооп отдал приказ, что все русские торговцы, не относящиеся к этой узкой группе, должны платить закят и другие хивинские налоги. Приказ Роопа действовал в течение трех лет, пока в августе 1906 года не был отменен генерал-губернатором Д.И. Субботичем после того, как министры финансов и иностранных дел сочли его необоснованным. Но даже тогда права России, согласно договору 1873 года, не были обеспечены полностью, поскольку накануне Первой мировой войны русские товары в Хиве облагались закятом в 2,5 % и аминаной в 1,5 %, причем иногда по нескольку раз на одно наименование.

Хивинская торговля с другими странами была практически несущественной по сравнению с ее торговлей с Россией, особенно после похода русских против туркмен в 1881–1884 годах, когда ханство оказалось фактически окруженным территорией России. Ее торговля с Бухарой была незначительной, поскольку экономики двух стран были скорее похожими, чем взаимодополняющими. В начале 1880-х годов после введения пошлин и ограничений на иностранную торговлю в русском Туркестане и до присоединения Мерва Хива на короткое время стала центром контрабанды. Караваны, везущие индийский чай и другие облагавшиеся большими пошлинами или запрещенные товары из Индии и Афганистана через Мерв или Бухару, шли по левому берегу Амударьи в Хиву, а оттуда тайком переправлялись в Амударьинский отдел в обход русских таможенных постов русско-бухарской границы на правом берегу.

Роль хлопка в сельском хозяйстве и торговле

Единственная группа населения Бухары и Хивы, на которой неблагоприятно сказался рост торговли с Россией, были местные ремесленники, не способные конкурировать с дешевым русским текстилем и изделиями из металла, хотя масштабы этого влияния трудно оценить. Для большинства бухарских и хивинских потребителей торговля с Россией мало что значила за исключением случайных покупок ткани или изделий из металла, а в Восточной Бухаре даже это было редкостью. В то же время две категории получили большую выгоду от торговли с Россией – это купцы и производители хлопка. Несмотря на то что они потеряли ту часть прибыли, которую захватили русские фирмы, появившиеся в ханстве, особенно в Бухаре, после 1886 года, купцы быстро приспособились к новой ситуации. Им удалось удержаться на рынке и фактически монополизировать роль посредников между местными производителями хлопка и каракуля и русскими покупателями этих товаров. Для производителей хлопка, которые в своем большинстве были мелкими крестьянскими хозяйствами, выращивавшими хлопок как дополнительную товарную культуру, торговля с русскими являлась ценным источником дохода.

Хлопок стал самым главным товаром Бухары и Хивы, составлявшим около трех четвертей общей стоимости экспорта каждой из этих стран в Россию. Даже до завоевания почти весь хлопок-сырец уходил в Россию. Что касается общего объема торговли, то количество экспортируемого в Россию хлопка в 1870-х годах составляло в начале 1880-х незначительный рост, оставаясь в районе 400 000 пудов ежегодно из Бухары и 50 000 пудов из Хивы. В те годы, чтобы обеспечить растущую текстильную промышленность, Россия полностью полагалась на иностранный хлопок, прежде всего из Соединенных Штатов и Египта. С 1864 по 1878 год ввозимый в Россию иностранный хлопок был освобожден от таможенной пошлины, а с 1878-го стал облагаться очень маленькой пошлиной. Однако с 1887 года Россия ввела протекционистскую пошлину, призванную стимулировать производство хлопка в ее центральноазиатских колониях и протекторатах.