Российская атомная энергетика за рубежом

В течение 1995 г. Россию посещали группы руководителей Госплана КНР, Министерства энергетики КНР, Китайской корпорации атомной промышленности и других ведомств, которые ознакомились с заводами-изготовителями оборудования АЭС, проектными и конструкторскими организациями, находившимися в эксплуатации АЭС с реакторами ВВЭР-1000. Организация всех этих мероприятий осуществлялась «Атомэнергоэкспортом» и «Зарубежатомэнергостроем» за счет этих организаций. Государство по-прежнему не несло никаких финансовых расходов.

К этому моменту «Атомэнергоэкспорт» прошел (в 1993–1994 гг.) процесс акционирования и стал Открытым акционерным обществом. Акциями владели более 200 физических и юридических лиц, при этом государство имело так называемую «золотую акцию», с помощью которой могло контролировать деятельность организации.

В целом, на китайцев произвел впечатление имевшийся в России научно-производственный потенциал в области атомной энергетики, однако не обошлось и без курьезов. Во время посещения одним из руководителей КНР в Санкт-Петербурге «Ижорских заводов» (дело было зимой), его поразила неочищенная от снега территория предприятия, плохо отапливаемые производственные цеха и тощие кошки, бегающие между неработающими станками.

Однако стратегия Китая в области развития атомной энергетики предусматривала диверсификацию подрядчиков на строительство АЭС, освоение технологий и в дальнейшем переход на проектирование, изготовление оборудования и строительство АЭС собственными силами. Поэтому, несмотря на имевшиеся негативные моменты и слабость российской экономики, Китай решил рискнуть и продолжить сотрудничество с Россией.

В декабре 1996 г. в ходе визита в Москву премьера Государственного совета КНР был подписан протокол о принципах рамочного контракта на сооружение Ляньюньганской АЭС (переименованной впоследствии в Тяньваньскую АЭС), который определил основные требования к станции, график сооружения объекта, принципы разделения ответственности, контрактную цену и структуру рамочного контракта.

На этой базе ОАО «Атомэнергоэкспорт» и ВПО «Зарубежатомэнергострой» в марте 1997 г. подписали с китайским заказчиком рамочный контракт, в мае 1997 г. – контракт на разработку технического проекта, а 29 декабря 1997 г. – генеральный контракт на сооружение АЭС.

Рис. 1. Подписание контракта на сооружение АЭС в Китае

Глава 4. Тяньванская АЭС

4.1. Финансовые трудности на пути реализации проекта, особая позиция Минфина

До подписания контракта с китайской стороной Внешнеэкономическое объединение (ВО) «Атомэнергоэкспорт» регулярно докладывало в правительство о ходе переговоров, возникающих проблемах и вопросах, которые должны решить те или иные министерства для их успешного завершения и дальнейшей реализации проекта. В соответствии с международной практикой строительство такого рода объектов осуществляется на кредитной основе, что и было зафиксировано в Соглашении между Правительством Российской Федерации и Правительством Китайской Народной Республики о сотрудничестве в сооружении на территории КНР атомной электростанции и предоставлении Россией КНР государственного кредита от 18 декабря 1992 г. Решение ряда проблем требовало согласования Министерства финансов РФ. Правительство дважды поручало Минфину РФ рассмотреть предложения, решить имеющиеся проблемы и согласовать проект контракта, но Минфин игнорировал поручения правительства, не давая официального ответа.[6]

В этот период времени я, занимая должность генерального директора ВО «Атомэнергоэкспорт», несколько раз встречался с первым заместителем министра финансов М.М. Касьяновым (впоследствии – председателем правительства) и обсуждал с ним перспективы сотрудничества с Китаем. Михаил Михайлович откровенно говорил, что является противником такого сотрудничества (Подробнее в главе 9).