Российская правовая политика в сфере защиты прав и свобод личности

Иными словами, отсутствует социально-экономическая интеграция как характерное условие формирования развитого гражданского общества. Гражданское общество – это общее благо, где частные интересы аккумулируются и синтезируются в общие, но адекватные частным в принципе. Для осуществления интеграции интересов необходимо использовать самоуправленческий потенциал общества.

Местное самоуправление фактически есть часть общей системы государственного управления. Местное самоуправление выполняет функции, прежде всего, административно-хозяйственного, разрешительного влияния на развитие определенной территории, подчиняясь общим принципам государственно-властного воздействия и, по существу, вышестоящей власти. Эти органы не выполняют функции выявления и консолидации общественных интересов.

Другое дело – управление самодеятельными образованиями своими же силами. Самоуправление не может быть автономной, замкнутой структурой, ибо служит интересам неопределенного, но приобщенного к этой структуре круга лиц. Весь смысл самоуправленческого института – в народной инициативе, ее интегрировании, формировании точек опоры гражданского сознания и активного действия. Именно активисты органов самоуправления предстают истинными попечителями народных интересов в том случае, если осуществляют истинную, а не мнимую деятельность. Мнимость может состоять в имитации необходимости реализации тех или иных решений. Но это не существо структур самоуправления. Созидательный смысл состоит в другом – формировании уважительного отношения к личности, соблюдении ее достоинства, элементарных норм и правил, принятых среди порядочных и уважающих себя людей. За этими высокими словами стоит реальная жизнь с ее ежедневными проблемами. Проиллюстрируем наше понимание самоуправления.

Самоуправление начинается на уровне жилого дома, подъезда, когда жильцы собственными силами и определенными законом способами поддерживают порядок на территории, а затем требуют возмещения затрат в соответствии с действующим законодательством, в том числе и в судебном порядке. Самоуправление начинается тогда, когда несколько автомобилистов, объединив усилия, решили предъявить иск о невозможности эксплуатации некачественных российских автомобилей или соразмеренном уменьшении цены за них. Самоуправление действенно тогда, когда оно влияет на власть, буквально заставляя нерадивых руководителей достойно выполнять свои обязанности. В том случае если эти функции не выполняются по независящим от этих руководителей причинам, они обязаны разъяснить сложившуюся ситуацию представителям органов самоуправления. Причем в законодательном порядке следует максимально упростить право самоуправленческих структур и их представителей обращаться в суд для обжалования действия или бездействия должностных лиц.

Этого не получается в большинстве случаев по причинам организационно-правового, экономического характера, а порой в силу неверия в возможность позитивных перемен. Получается, что гражданские основы взаимодействия личности и власти не срабатывают в силу замкнутости круга проблем: гражданское общество есть ничто без открытой и цивилизованной экономики; экономика, в свою очередь, не поддерживается должным правовым регулированием и юридической защитой частного предпринимательства; правоприменительные структуры испытывают дефицит экономических возможностей для полноценной защиты прав и свобод личности, а сама личность не обладает в большинстве случаев высоким уровнем правосознания, правовой культуры и т. д. Круг проблем «гражданское общество – право – экономика» усугубляется не полным использованием правовых регуляторов с точки зрения практики и невысокой оценкой самого права с точки зрения и практики, и теории.