Российская правовая политика в сфере защиты прав и свобод личности

• Проведение правовой политики, направленной на усиление личностной доминанты в законодательстве. Создание системы нормативно-правовых равновесий – юридическая основа выстраивания гармоничных отношений личности и государства. России, если она идет по пути правления права, защиты прав и свобод, нужны не всякие законы, а только те, которые ориентированы на уважение и достоинство личности. Череда многочисленных законов еще не говорит о качестве законодательной деятельности, ее обращенности к личности, приближении к правовому государству в целом.

«Опыт свидетельствует, что государственная власть далеко не всегда служит для общей пользы всего населения, но нередко для одного для одного отдельного могущественного класса, и что, следовательно, законодательство не так образует право, чтобы оно равномерно соответствовало интересам общества, но прежде всего обеспечивает интересы господствующих классов[180]. Интересы господствующих классов или политических элит, финансово-олигархических групп, кланов вполне могут получать перспективное осуществление в законодательстве, если его не контролировать со стороны народа. Такого механизма сегодня нет, если не считать внутренних противоречий внутри политического и законодательного сообществ, которые могут дифференцироваться и оттого пытаться выразить в законе собственные интересы. Преградой для правотворческого произвола может быть и совесть депутатов, но уповать только на эти обстоятельства означает поддаться течению событий без руководства и координации со стороны народа как источника власти.

Современные законы требуют гуманитарной экспертизы, но не цензуры, что явилось бы прямым движением по пути к тоталитаризму. Не случайно мы говорим о принципах и цели законодательства в рамках проведения правовой политики на всех уровнях правотворчества. Нельзя исключить возможности принятия закона, который бы запрещал создание законодательного акта, противоречащего смыслу, идее прав и свобод личности. Такой подход соответствовал бы задачам формирования правовой государственности в России.

• Проведение жесткой линии на дальнейшее отделение частного права от публичного. Здесь необходима поддержка частного права посредством как отрасли законодательства, как отрасли права, что может вызывать определенные дискуссии, но что представляется совершенно важным для утверждения в целом нового типа функционирования права и его отношения к проблемам личности. Частное право требует поддержки законодательной, организационно-финансовой, научно-теоретической, образовательно-просвещенческой. Однако все они окажутся малоэффективны, если не будет создан в России стабильный и значительный слой собственников, обладающих ею по праву, а не на основе захвата в период приватизации и после нее. При всей поспешности проведения приватизации и стремления ее отцов-вдохновителей сформировать собственнический социальный слой в России, до сих пор он как фундаментальная составляющая гражданского общества не создан. То, что большая часть современных состояний нажита незаконным способом, или с помощью лазеек в законодательстве, и не позволяет актуализировать частное право в полной мере. Право по сути своей правдиво, а частное право наиболее адекватно притязаниям по поводу приобретения, использования, владения, отчуждения собственности. В свою очередь значительный массив собственников не соответствуют статусу ее добросовестных приобретателей, а другие просто не имеют собственности.

• Верховенство закона и правление права есть традиционные заботы государства. «Твердость законного порядка облегчает и повиновение. Человек легче и охотнее повинуется, когда он наперед знает, что от него требуется, нежели когда действия его зависят от случайной воли повелевающего. Самые тяжелые повинности облегчаются привычкой; тем охотнее исполняются обязанности, одинаково распространяющиеся на всех и имеющие в виду общее благо. Человек возмущается против произвола, в котором он видит только прихоть повелителя, но он легко подчиняется закону, который представляет для него выражение высшего порядка, ограждающего его самого. Отсюда рождается уважение к закону, которое, когда оно утверждается долгою практикой и входит в нравы, составляет самую надежную опору государственного строя. Где этого нет, там происходят только постоянные колебания между произволом и своеволием, которые поочередно сменяются и вызывают друг друга. Задача мудрой политики состоит в том, чтобы избежать обоих крайностей; только этим можно утвердить государство на прочных основаниях»[181].