К 1929 году между советскими чиновниками усилились разногласия по поводу идеологических и политических последствий советского участия в транспортировке паломников. ОГПУ давно протестовало против этого проекта, но теперь и НКИД начал выражать сомнения в некоторых применяемых стратегиях и тревогу в связи с их долгосрочными последствиями. Чиновники комиссариата выступали против привлечения и найма Совторгфлотом иностранных мулл и имамов в качестве посредников. Одно дело было работать с коммерсантами, и другое – напрямую с религиозными авторитетами. НКИД просил Совторгфлот прекратить подобную практику, но тот противился этому – представители религиозной элиты были источником бесценных связей с иностранными мусульманскими общинами, а также служили для флота прекрасными посредниками549
.Совторгфлотская реклама услуг по перевозке паломников тоже вызывала конфликты с НКИД. В 1928 году комиссариат отказался помогать Совторгфлоту в получении разрешения на печатание плакатов, потому что в них использовалась религиозная символика. Чиновникам не нравилось изображение религиозных ритуалов у Каабы, и они хотели поменять его. НКИД хотел, чтобы Совторгфлот вообще отказался от религиозных изображений. Признавая, что СССР пытается привлечь паломников на советские маршруты, комиссариат все же требовал избегать «агитации» за расширение масштабов паломничества, особенно агитации религиозного содержания. Также НКИД отмечал, что персидское правительство никоим образом не желает роста паломничества и может возражать против рекламы религиозного характера550
. Он призывал Совторгфлот поменять рекламу и адресовать ее мусульманам, едущим в другие места – в Константинополь, Египет и Аравию. «Общая установка должна быть такова, что мы стараемся привлечь на наши рейсы персидских пассажиров, а не только паломников»551. К 1929 году противостояние рекламе Совторгфлота стало всеобщим. Впервые Главлит (центральное советское цензурное учреждение, ведавшее всей печатью) отказал в разрешении печатать совторгфлотские плакаты. Служащие Совторгфлота были расстроены. Они справедливо указывали, что такое противостояние срывает подготовку к кампании хаджа этого года, и неожиданное сопротивление смутило их. В прошлом году с разрешения Главлита было отпечатано 5 тысяч экземпляров совторгфлотских брошюр для распространения во «всех зарубежных восточных странах»552.В этих конфликтах проявляется дилемма, вставшая перед советской властью в связи с перевозкой паломников. Одно дело было поощрять туристические поездки в СССР, и другое – способствовать хаджу. Облегчая и поддерживая совершение одного из главных исламских ритуалов, советская власть фактически помогала мусульманам соблюдать требования их религии. По мере роста потока паломников через советскую территорию эта поддержка становилась заметнее для советского населения. Советские чиновники тревожились по поводу внутренних последствий, особенно среди граждан-мусульман. В 1928 году сотрудники ОГПУ с тревогой отметили увеличение числа заявлений от советских граждан о желании посетить Мекку. В том году ОГПУ получило заявления на выдачу паломнических паспортов от мусульман со всего СССР – из Центральной Азии, Поволжья, с Алтая и Дальнего Востока. Оно предоставило паспорта шестидесяти гражданам, и Совторгфлот продал им билеты. В то же время он быстро поднял расценки для «внутренних» паломников, рассчитывая отвадить их и гарантировать на будущее, что количество паломничеств советских граждан будет минимальным553
.Было нелегко изолировать советских граждан от транзитных паломников, учитывая большую численность последних и разнообразие их маршрутов. Толпы паломников из Афганистана пересекали границу пешком и верхом. Местные жители встречали их на пограничных железнодорожных станциях, таких как Кушка. Они продавали паломникам еду и покупали у них различные товары, в том числе лошадей. Таким образом, хадж порождал нелегальную экономическую деятельность, которая оставалась вне государственного контроля554
. Для решения этой проблемы ОГПУ в 1928 году предложило направить поток паломников из Афганистана и Китая в Центральную Азию по определенному маршруту, построив вдоль него инфраструктуру, включая чайханы и постоялые дворы. Совторгфлот заключил соглашение с Наркоматом путей сообщения о том, чтобы держать в резерве пассажирские вагоны, где это необходимо, а именно на станциях Карасу, Бишкек, Семипалатинск, Ашхабад, Баку и Джульфа. Также он пытался организовать государственную «скупку» паломничьих лошадей. Для сопровождения паломников из пограничных регионов в Одессу должны были назначаться гиды; в Одессе паломники должны были направляться напрямую в хаджи-ханэ и оттуда – на ожидающие суда Совторгфлота. Смысл был в том, чтобы поддерживать паломников в непрерывном движении, благодаря чему «нежелательные элементы» прекратят собираться в этих пограничных районах и заниматься нелегальной экономической деятельностью555.