«Указания» состоят из восьми разделов, посвященных расчетам времени, расписаниям пароходов, стоимости поездок, перевозке ценностей, перевозке религиозных объектов, перевозке багажа, жилью в Одессе и паспортам. По расписанию хадж должен был начаться 23 мая 1928 года. Все паломники, едущие судами Совторгфлота, должны были следовать одним маршрутом – из Одессы в Джидду, и для удобства паломников пароходы должны были отходить из Одессы в четыре разных дня в марте, апреле и мае. Они должны были возвращаться из Джидды в Одессу также в четыре разных дня в июне и июле, предоставляя паломникам достаточно времени для совершения ритуалов в Мекке и посещения Медины (это обычно занимало от трех до четырех недель), а некоторым давая и дополнительное время в священных местах – для обучения или посещения родственников. Поездка из Джидды в Одессу длилась десять дней, и паломникам предоставлялся выбор билетов первого, второго и третьего класса с оплатой в долларах США или местной твердой валюте. Паломникам разрешалось провозить деньги и ценности в неограниченном количестве: следовало задокументировать их и предъявить документы на таможне. Возвращающимся паломникам разрешалось ввозить из Мекки в СССР религиозные объекты и сувениры в следующих количествах на человека: 25 сосудов святой воды, 13,6 килограмма фиников, 200 нитей четок, два пояса, два тюрбана и два коврика. Паломникам разрешалось транзитом провозить через СССР неограниченное количество единиц багажа; на пароходах они могли провозить до 81,6 килограмма багажа бесплатно. В Одессе они могли бесплатно останавливаться в хаджи-ханэ. Каждому паломнику требовалось иметь при себе паспорт539
.Чтобы в 1928 году привлечь на свои суда больше паломников, Совторгфлот разместил рекламу в газетах Персии и Китая, а также разослал тысячи листовок своим агентам в этих странах и Афганистане для раздачи местным мусульманам. В рекламных объявлениях, изданных на местных языках, изображались мусульмане, молящиеся у Каабы в Мекке, а ниже помещалось расписание рейсов Совторгфлота из Одессы в Джидду. Рекламная кампания Совторгфлота имела большой успех. В 1928 и 1929 годах многие тысячи паломников отправились в Мекку и обратно советскими маршрутами и судами Совторгфлота. Совнарком, довольный результатами сезона хаджа 1928 года, выделил Совторгфлоту субсидию и на сезон 1929 года, чтобы помочь ему расширить «паломнические операции». Занимавшиеся этим чиновники ссылались на экономические выгоды, отмечая: хадж принес «значительный приток в СССР иностранной валюты, что вполне координируется с задачами валютной политики Союза»540
.Однако по мере роста потока паломников через советскую территорию множились логистические проблемы, и советские чиновники все больше тревожились о политических и идеологических последствиях этого проекта. Они занялись хаджем, рассчитывая впечатлить иностранных мусульман и возбудить в них интерес к социализму, но к 1926 году многие беспокоились, что эффект окажется противоположным. В многочисленных рапортах сообщалось о дурном обращении советских властей с паломниками во время поездки через СССР. НКИД жаловался, что советские пограничники высмеивают и унижают паломников, когда те въезжают на советскую территорию. Например, в Иркештаме, пропускном пункте на советско-китайской границе, не было здания таможни и советские пограничники заставляли китайских паломников раздеваться на снегу для досмотра их имущества541
. И, согласно всем отчетам, перевозка паломников в эти годы стала хуже, чем раньше. Тщательная организация транспорта, описанная в инструкциях Совторгфлота, существовала только на бумаге. Дезорганизация, скверное взаимодействие и планирование были обычны для сезонов 1928–1929 годов и делали условия на советских маршрутах ужасающими для многих паломников.Чиновник НКИД, наблюдавший за происходящим в 1928 году в портах Баку и Батуми – на Каспийском и Черном морях соответственно, – пришел в ужас. Оба этих порта лежали на путях из Персии к Черному морю. И до последней минуты местные служащие Совторгфлота не представляли, какого количества паломников им ожидать. В середине апреля служащие в Батуми узнали, что к ним едут не менее 3 тысяч паломников и, значит, времени для надлежащей подготовки не хватает. Результаты были катастрофическими. Ориентируясь на крикливую газетную рекламу Совторгфлота, персидские паломники предвкушали первоклассные удобства, а обнаружили хаос и убожество. Некоторые служащие Совторгфлота отказывались помогать паломникам, потому что не были проинформированы о проекте или потому что саботировали его. Когда в конторе Совторгфлота в Баку появились более 200 персидских паломников, тамошний руководитель товарищ Слуцкий сказал, что не заинтересован «в выгодах от паломников», и отказался впустить их, опасаясь, что они заражены «инфекционными болезнями»542
.