Как свидетельствует создание «Персидской линии», планы Витте использовать железные дороги для развития российской промышленности и достижения стратегических целей не ограничивались границами империи. Неизвестно, участвовал ли Витте непосредственно в разработке плана использовать российский транспорт для организации хаджа, но кажется правдоподобным, что Витте его бы поддержал. План этот не только соответствовал его представлениям о мобильности как о существенном факторе экономического роста империи, но и согласовался с его восприятием неправославных народов России как экономического ресурса. Витте считал необходимым выборочно содействовать – что особенно любопытно в случае российских евреев – ослаблению ограничений их мобильности, социальной и прочей, чтобы они могли участвовать в экономическом развитии империи. Из-за поддержки прав неправославных народов России Витте часто конфликтовал с чиновниками правительства, многие из которых стояли за сохранение привилегий православия в империи и сомневались в политической лояльности неправославных259
.В конце концов царское правительство приняло предложение Левицкого о перенаправлении хаджа на черноморский маршрут. Начиная с 1890-х годов чиновники министерств внутренних дел, торговли и путей сообщения стали разрабатывать планы по привлечению большего числа мусульман-паломников на российские поезда и пароходы. Но как могла бы Россия, будучи православным государством, уговорить своих мусульманских подданных перейти с традиционных караванных путей хаджа на санкционированные государством маршруты? С точки зрения русских чиновников, у них было два варианта. Первый: фактически заставить паломников перейти на черноморские маршруты, заблокировав доступ к альтернативным путям по суше. Многим чиновникам МВД нравилась эта идея; они считали, что так можно будет эффективно предотвратить распространение холеры и других инфекций в империи. Однако российские консулы за границей решительно возражали против такого подхода. Они предупреждали, что он не сработает и даже спровоцирует протесты мусульман. Караванные пути хаджа пересекали плохо охраняемую южную границу России длиной в тысячи километров. Русский консул в Багдаде отмечал то важное обстоятельство, что слабым местом русских во многих отношениях является плохое знание местности и потому приходится действовать осторожно. Русские власти не знали тайных караванных путей в Мекку, а те были многочисленны и хорошо известны мусульманам, передававшим сведения о них изустно. Неформальные мусульманские проводники (чавуши), водившие караваны паломников с Кавказа и из Центральной Азии, прекрасно знали местность и всегда могли проложить новый маршрут, если к тому вынуждали запреты или затруднения вроде политических смут и войн. Багдадский консул России наблюдал это на месте: паломники текли через его город, несмотря на правительственные запреты в годы холерных эпидемий, и зачастую без паспортов260
.Второй вариант был таким: привлекать паломников на черноморские маршруты, улучшая условия для путешественников на поездах и российских пароходах, предлагая повышенное качество услуг и экономически стимулируя такие поездки. Правительство не слишком успешно экспериментировало с этой моделью с 1880-х годов, пытаясь контролировать внутриимперскую крестьянскую миграцию в Сибирь и направлять ее по заданному маршруту261
. Русские консулы в Багдаде и Джидде – два главных источника информации о российском хадже за границей – также рекомендовали прибегать к «дружественным мерам», а не заставлять мусульман ездить черноморским маршрутом, сделав его «открытым для паломничества». Они предлагали изменить внутреннюю политику государства, облегчив получение паспортов и введя специальные учреждения, услуги и скидки, чтобы упростить путешествие по этому маршруту и повысить его привлекательность. В докладе МИДу в 1890-х годах они доказывали, что только так Россия может переманить своих мусульманских паломников с караванных путей на контролируемые государством железнодорожные и морские маршруты262. Этот второй вариант возобладал. Начиная с 1890-х годов МВД просило обе судоходные компании разрабатывать новые услуги для паломников, отправлявшихся из российских черноморских портов.