Столыпин, ведущая политическая фигура в поздней императорской России, с 1906 по 1911 год совмещал должности премьера и министра внутренних дел. Он больше всего известен разгромом революционеров и проведением реформ крестьянского землевладения с целью стабилизации империи после русской революции 1905 года. Он также старался усилить правительственную поддержку неправославных религий России. В этом отношении Столыпин выполнял обещания реформ, данные царем в Манифесте 17 октября в ответ на революцию. Помимо прочего, манифест обещал уравнять статусы религий в империи и учредить законодательный орган (Думу) с многоконфессиональным представительством. В должности премьер-министра Столыпин в 1908 и 1909 годах продвигал широкую программу религиозных реформ, подав в Государственный совет не менее четырнадцати законопроектов, расширявших юридические права российских неправославных общин338
.Позже Столыпин перешел на более консервативные позиции, но в 1908 году входил в когорту царских чиновников, отстаивавших права неправославных подданных как залог выживания и стабильности империи. (В эту группу входил и Сергей Витте, который курировал российскую индустриализацию и был автором Манифеста 17 октября 1905 года.) Столыпин рассчитывал, что поддержка неправославных народов России и забота о них позволит нейтрализовать недовольство и расширить базу поддержки режима. Эта программа часто сталкивала Столыпина с Русской православной церковью, которая воспринимала ее как подтачивание своего привилегированного статуса в империи, и с самим царем, который опирался на церковь как на важнейший источник институциональной поддержки монархии339
.В этом напряженном послереволюционном контексте политической нестабильности и конфликтов вокруг религиозной политики хадж представлял для Столыпина особую проблему. О его игнорировании не могло быть и речи. Неурядицы сезона хаджа 1907/1908 года и вызванный ими у чиновников страх перед санитарными и политическими угрозами для империи – все это сделало потребность в организации хаджа более настоятельной, чем когда-либо. В то же время Столыпин видел, что организация хаджа дала бы России возможность интегрировать 20-миллионное мусульманское население, продемонстрировать политику религиозной терпимости и поддержки ислама и завоевать лояльность мусульман в критический момент. Политические революции в Османской империи и Персии в 1908 году лишь усилили озабоченность царских чиновников лояльностью мусульман. В частности, низвержение османского султана младотурками и пропаганда ими панисламизма и пантюркизма встревожили российских чиновников и повысили их решимость установить государственный контроль над хаджем340
. И тем не менее, притом что необходимость решить проблемы хаджа делалась все настоятельнее, наращивать государственную поддержку этого Столыпину становилось все труднее.Поэтому ему было, несомненно, приятно в начале 1908 года получить от Саидазимбаева амбициозный план организации хаджа. В феврале того года они встретились в кабинете Столыпина; эту встречу организовали мусульманские депутаты Думы341
. Вероятно, Столыпину Саидазимбаев показался человеком, с которым можно работать: он в совершенстве владел русским языком, одевался по-европейски, происходил из семьи, тесно связанной с русской администрацией Туркестана, и имел блестящие рекомендации от мусульман в Думе. Саидазимбаев представил себя Столыпину как бескорыстного мусульманина, обеспокоенного страданиями своих единоверцев и болеющего за интересы империи. Он подчеркивал, что правительству крайне необходимо назначить для мусульман «честное руководительство», и предлагал свои услуги в деле реорганизации хаджа в России342.План Саидазимбаева был всеобъемлющим и охватывал всю территорию империи. Саидазимбаев утверждал, что обладает необходимыми для его реализации связями и опытом, что владеет землями в Одессе и Ташкенте и уже построил там транзитные здания для паломников. Он только что подписал эксклюзивное соглашение с Доброфлотом о транспортировке паломников между Одессой и Джиддой в следующем сезоне хаджа и теперь настаивал, что хадж в России может возглавлять только мусульманин, поскольку большинство паломников необразованны, настороженно относятся к чужакам и «могут довериться руководительству только своего единоверца, вследствие убеждения, что свой не должен, по завету Магомета, обмануть под страхом ответственности перед Пророком». Кроме того, в исламском праве столько запретов и предписаний, что лишь мусульманин способен строго их соблюдать343
.