К 1908 году Столыпин уже в течение двух лет занимал должность премьер-министра и находился под огнем внутриправительственной критики за политику «существенного расширения пределов “религиозных свобод”», соответствующую обещаниям царя в Манифесте 17 октября 1905 года. Подход Столыпина был утилитарным: он считал, что расширение государственной поддержки неправославных религий в России и достижение «полной веротерпимости» во всей стране играют главную роль в обеспечении стабильности империи и сохранении самодержавия385
. Столыпинская поддержка религиозной реформы была в конечном счете частью более общей программы – по устранению «причин общественного недовольства» в империи и пресечению роста революционных групп386. Однако многие не соглашались с этой позицией. Реформаторская программа Столыпина вызвала открытый конфликт между государством и православной церковью, которая боролась в Думе против столыпинских мер, опасаясь утратить привилегированный статус в империи. И царя, опасавшегося потерять поддержку со стороны одного из важнейших имперских институтов, все больше тревожили столыпинские планы религиозной реформы387.Но пренебречь хаджем тоже было бы слишком рискованно для правительства. Саидазимбаев в своем докладе осветил большинство этих рисков. Если правительство будет игнорировать плачевное положение с хаджем и все более громкие просьбы мусульман о помощи, это поставит под сомнение его готовность расширять веротерпимость в России. А ведь таково было одно из главных обещаний в Манифесте 17 октября, и его невыполнение поставило бы под угрозу отношения России с ее мусульманскими народами. В этом контексте столыпинское назначение Саидазимбаева выглядит как попытка усилить поддержку хаджа через опору на одного из доверенных мусульманских подданных – во избежание впечатления прямого государственного вмешательства и дальнейших споров. План следовал вековой традиции России и других европейских империй – привлекать своих мусульманских подданных к управлению и руководству мусульманскими народами388
. Для управления хаджем Россия использовала своих мусульманских подданных в роли консулов и разведчиков. Но Саидазимбаев должен был стать больше чем посредником. В его плане ему отводилась роль ответственного за организацию и контроль над всеми аспектами паломничества. И он должен был получить широкие полномочия на всей территории империи. МВД поручило русским губернаторам и градоначальникам по всей империи и местным властям под их началом предоставить Саидазимбаеву «все необходимое содействие» в рамках закона389. Столыпин рассчитывал, что паломники будут «естественным образом» стекаться в саидазимбаевские заведения. Он подчеркивал – паломники должны самостоятельно, в условиях конкуренции выбирать, пользоваться ли этими заведениями, выбирать на основании слухов об их удобстве и дешевизне; принуждать же паломников ими пользоваться нельзя ни при каких обстоятельствах. Возможно, замечательнее всего было то, что Столыпин, похоже, поверил в заявленные Саидазимбаевым благотворительные намерения и впоследствии выражал досаду, когда выяснилось, что настоящие мотивы последнего были в основном экономическими390.После назначения Саидазимбаев принялся воплощать свой амбициозный план – перед лицом быстро приближающегося сезона хаджа. Паломники начнут собираться в Одессе в сентябре, и ему предстоит много сделать за короткое время. В том году Праздник жертвоприношения, отмечающий окончание хаджа, приходился на пятницу, поэтому ожидалось, что численность паломников превзойдет обычную – достигнет, как предполагал Саидазимбаев, по меньшей мере 15 тысяч человек. В Ташкенте уже строился его «Мусульманский вокзал». В апреле Саидазимбаев съездил в Самару и Пензу для переговоров с местными властями о строительстве аналогичных сооружений391
. В начале июня вернулся в Петербург – на встречу с представителями российских железных дорог. На этой встрече, организованной министром путей сообщения, Саидазимбаев уговорил присутствовавших выделить тысячу вагонов третьего класса для перевозки паломников по четырнадцати различным железнодорожным линиям, по которым обычно ездили российские паломники. Он также работал с этими представителями над планом и расписанием прямого («беспересадочного») сообщения для паломников, чтобы ускорить и упорядочить их перевозку392.