Многие советские чиновники выступили против чичеринского предложения. В то самое время, когда советская власть устанавливала внутренние границы и боролась за организацию стабильного государственного управления, некоторые местные чиновники жаловались, что хадж через их регионы создает серьезную и пока что неразрешимую санитарную проблему. Некоторые добивались, чтобы государство закрыло старые маршруты или хотя бы ограничило доступ к ним. Другие чиновники выступали против патроната над хаджем по идеологическим основаниям, задавая очевидный вопрос: чем социалистическое государство может оправдать поддержку важного исламского ритуала? Сильнее всех сопротивлялось советское ведомство государственной безопасности (Объединенное государственное политическое управление, ОГПУ), опасавшееся, что в потоке паломников на советскую территорию проникнут шпионы и «саботажники». Оно часто конфликтовало с НКИД по вопросам советской кампании хаджа.
Вопреки массовому сопротивлению, Советское государство приняло этот проект. В 1926 году оно организовало секретную, никогда публично не объявлявшуюся «кампанию хаджа», в рамках которой сотрудничали советские чиновники из множества разных регионов и правительственных ведомств. Кампанию возглавили НКИД и Совторгфлот. В 1926 году НКИД открыл СССР для иностранных мусульман-паломников и уполномочил своих консулов в Персии, Афганистане, Джидде, Константинополе и Синьцзяне выдавать им паспорта. В последующие несколько лет он тесно сотрудничал с Совторгфлотом, поощряя иностранных мусульман ездить в Мекку по советским маршрутам, на советском транспорте и с использованием советских учреждений.
Московская головная контора Совторгфлота связалась со своими филиалами по всему Советскому Союзу и объявила о «возрождении» проекта, начатого царскими пароходными компаниями, по привлечению паломников на российские маршруты хаджа. В документе отмечалось, что с учетом относительной безопасности и удобства этих маршрутов есть все причины ожидать успеха от их восстановления490
. Совторгфлот разослал данное сообщение своим агентствам по всему СССР – в Уфу, Семипалатинск, Самару, Батуми, Тбилиси, Нижний Новгород, Оренбург, Ташкент, Астрахань, Баку и Ростов. При этом Совторгфлот получил инструкцию продавать билеты в Джидду только иностранным паломникам. Советским гражданам покупать их запрещалось. Устанавливались цены на заграничные паспорта и поездку в оба конца, включая проезд по железной дороге в Одессу и обратно, проезд на пароходе с питанием, пятидневную остановку в одесском хаджи-ханэ и карантинные пошлины491.Служащие Совторгфлота говорили о «возрождении» инфраструктуры царской эпохи, но то была скорее реконструкция. СССР унаследовал фундамент этой инфраструктуры – железные дороги, пароходы, сеть иностранных консульств и план организации хаджа, однако во многих отношениях советскую кампанию хаджа приходилось начинать с чистого листа. Более десяти лет российские маршруты были недоступны, и паломники из Персии и других соседних стран выработали новые итинерарии и маршруты в Мекку. Советской власти приходилось разрабатывать стратегию привлечения их в большом числе на старые маршруты. А агентов царской власти, ранее обслуживавших инфраструктуру хаджа, больше не было – всех выкинули с их постов при смене режима в России. Они унесли с собой драгоценный опыт, знание хаджа и разнообразных регионов, через которые проходили теперь уже советские паломнические маршруты. Чтобы обеспечить персоналом инфраструктуру хаджа и организовать паломников, советской власти требовалось найти и рекрутировать новых агентов на местах – от Одессы до Джидды, от Константинополя до Афганистана, от Китая до Персии492
.Мир также радикально изменился с 1914 года. Падение континентальных европейских империй после Первой мировой войны – Османской, Австро-Венгерской, Российской и Германской – привело к разрушению структур, которые ранее поддерживали глобальный империализм и облегчали дальние миграции. В послевоенный период от Балкан до Китая возникли новые национальные государства, а с ними и новые политические границы с современной пограничной стражей, прервавшие глобальные миграционные потоки. Евразийский регион, который включал бывшие российские, османские, персидские и китайские владения и долгое время отличался человеческой мобильностью, после Первой мировой войны оказался фрагментирован, поделен между новыми государствами, установившими контроль над торговлей и миграциями493
. Помимо прочего, этот новый порядок в Евразии ставил новые препятствия на пути паломников и заставлял многих искать альтернативные маршруты в Мекку.