Российское народовластие: развитие, современные тенденции и противоречия

Важнейшей функцией политических партий является участие в формировании и деятельности органов государственной власти и управления. Партийный состав парламента зачастую играет решающее значение для определения всей содержательной стороны его деятельности. От партий обычно зависят судьбы правительств, образующихся на парламентской основе. В парламентарных государствах состав правительства определяется партией (блоком партий), располагающей большинством в парламенте, а лидер победившей на выборах политической партии обычно занимает пост премьер-министра. Возможные меж– и внутрипартийные разногласия, в свою очередь, могут привести к отставке правительства.

Партии призваны выполнять и протекционистскую функцию по отношению к политической системе в целом. Партийная система играет роль своеобразного «амортизатора», способного предохранять институты власти от резких потрясений. Партии могут направлять массовое недовольство отдельными кризисными явлениями в русло выборов, а также против отдельных политических деятелей, отводя угрозу от политической системы в целом (для этого порой достаточно смены правительства и передачи власти в руки оппозиции).

Будучи важнейшим средством определения настроения граждан, партии осуществляют и коммуникативную функцию, то есть способствуют установлению и поддержанию контактов между государством и обществом в целом, расширению социальной опоры существующей власти. Политические партии в демократическом государстве служат важным каналом, по которому граждане могут выражать свои требования, оказывать определенное давление на деятельность государственных органов. Партийная система, таким образом, способствует расширению социальной опоры действующей политической системы, предотвращению разрыва между гражданским обществом и государством. С коммуникативной функцией тесно связана функция социальной мобилизации, заключающаяся в приобщении к политической жизни новых социальных групп, направлении по партийному руслу их политической активности, выработки у масс определенных стереотипов политического поведения и приобщении их к демократическим ценностям.

Партии осуществляют и функцию согласования различных социальных интересов, заключающуюся в приведении этих интересов в возможных пределах к единому знаменателю и выработке консенсуса по тем или иным проблемам. Каждая крупная партия в современном государстве стремится выработать такой политический курс, который отражал бы не только согласованные интересы непосредственно ориентирующихся на нее слоев, но и более широкие общенациональные интересы, без чего сложно добиться успеха на внутриполитической арене. Партии выполняют и функцию рекрутирования политических лидеров. Именно в рамках партийной системы идет подготовка кадров, выдвигающихся на руководящие посты в государстве, имеющих опыт работы с массами.

Политические партии участвуют в разработке стратегии национального развития, внутренней и внешней политики государств. Правящая партия через правительство, свою парламентскую фракцию, а также высшие партийные органы принимает непосредственное участие в выработке и претворении в жизнь различных политических решений. Оппозиционные партии выступают с альтернативными концепциями, и их мнение в демократическом государстве не может в той или иной мере не учитываться правящей партией и правительством. В случае же прихода оппозиции к власти ее программа становится правительственной.

Демократический политический режим характеризуется и определенным соотношением методов осуществления государственной власти. В демократическом государстве наряду с методами либерализма, дозволения, охраны и стимулирования используется и принуждение, а иногда – насилие (например, применительно к группировкам, призывающим к насильственному свержению существующего конституционного строя, при разгоне несанкционированных демонстраций и т. п.). При этом методы принуждения применяются на основе и в рамках закона, который соответствует общедемократическим ценностям. Главными, однако, остаются демократические методы осуществления власти, что и определяет основное отличие демократии от иных разновидностей политического режима.