Рождение неолиберальной политики

Поминальным звоном для кейнсианства в Англии прозвучала речь премьер-министра Джеймса Каллагэна на конференции Лейбористской партии в 1976 г. (в ней явно чувствуется влияние Питера Джея)[653]: «Мы привыкли думать, что можем предотвращать рецессию, побуждая людей тратить больше денег, увеличивать занятость с помощью снижения налогов и раздувать государственные расходы. Говорю вам со всей откровенностью: такой вариант больше не проходит. А если он вообще когда-нибудь хоть как-то работал, то со времён войны это в каждом случае достигалось только за счёт закачивания повышенной дозы инфляции в экономику, что на следующем такте приводило к росту безработицы»[654]. Каллагэну и Хили удалось убедить сопротивлявшихся левых и умеренных (таких, как Тони Кросленд, чей голос оказался решающим) членов кабинета принять жёсткие условия займа. Но консервативная оппозиция, как и следовало ожидать, всячески препятствовала усилиям Каллагэна. 2 ноября 1976 г. немецкий канцлер Гельмут Шмидт в телефонном разговоре спросил Каллагэна, знает ли тот, что Кит Джозеф, идеологический вдохновитель и политический партнёр Тэтчер, «предпринимает серьёзные попытки… настроить людей в Вашингтоне против вас». Деятельность Джозефа в Вашингтоне была ещё одним свидетельством влиятельности трансатлантического неолиберального сообщества. Шмитд сказал, что Джозеф «имеет хорошо налаженные связи по всему Вашингтону, и к нему там прислушиваются»[655].

Возможно, Шмидт имел в виду Уильяма Саймона, министра финансов в администрации Форда и убеждённого приверженца монетаристских и неолиберальных идей. О своей работе с Никсоном и Фордом Саймон написал популярную книгу под названием «Время правды» с предисловием Хайека и Фридмена[656]. Книга, популяризировавшая неолиберальные рыночные идеи, была опубликована при участии «Reader’s Digest» и в конце 1970-х годов стала бестселлером в США. Министр иностранных дел Тони Кросленд писал Каллагэну из Вашингтона, что американцы рассматривают две позиции по вопросу о содействии английскому запросу в МВФ: «Первая — максимально благоприятный ответ на послание премьер-министра президенту, подкреплённое только что сделанным мною заверением о твёрдой решимости правительства Её Величества продолжать принятую политику. Вторая состоит в том, что США только укрепят [непоследовательную] английскую политику в долгосрочной перспективе, если сейчас сильно облегчат наши текущие затруднения [путём содействия в получении займа при меньшем сокращении расходов, чем требует МВФ]»[657]. Вторую позицию Кросленд приписывал Саймону, который считал, что правительство лейбористов не рассматривает всерьёз свои обязательства по сокращению расходов и обузданию инфляции.

По свидетельству участника дебатов в кабинете Эдмунда Дела, между радикально левыми министрами во главе с поддерживавшим АЭС Тони Бенном и умеренными во главе с Крослендом развернулось настоящее сражение[658]. Хили твёрдо выступал за бюджетные и денежно-кредитные ограничения, которых требовал МВФ. Бенн решительно выступал против и предлагал прибегнуть к протекционизму путём введения регулирования импорта. Кросленд считал, что пик кризиса пройден и требования МФВ чрезмерны. По его мнению, правительство уже сделало достаточно для восстановления экономического роста, и ему нужно только выдержать шторм в ожидании экономического подъёма. Возможно, такая тактика и сработала бы. Как только займ был получен, экономические показатели засвидетельствовали, что экономика чувствовала себя лучше, чем считалось, — и это были результаты жёсткой политики Хили в 1975–1976 гг.