Рождение неолиберальной политики

Любая попытка определить, действительно ли Картер и Каллагэн проводили монетаристскую стратегию, упирается в проблему корректного определения монетаризма. Достаточно ли сдерживать государственные расходы и проводить денежную политику в целях укрощения инфляции, чтобы эти меры назывались «монетаризмом»? Милтон Фридмен считал, что нет. Выступая в программе английского телевидения «Деньги» весной 1978 г., он негативно отозвался о политике Картера и Каллагэна: «Когда мы рассуждаем о том, не поворачивает ли течение [в направлении свободного рынка и монетаризма], необходимо не только чётко отличать этот общий поток коллективизма [в политике Картера и Каллагэна] от более поверхностной струи управления спросом, но выявлять разницу между тем, что политические лидеры говорят, тем, что правительство реально делает, и тем, как это воспринимается широким общественным и интеллектуальным мнением[679]. Что же свидетельствует о переменах? Если исходить из заявлений лидеров, то нет сомнений, что крупная перемена налицо. Мне нет необходимости пересказывать здесь замечательное заявление вашего премьер-министра на конференции Лейбористской партии в 1976 г., когда он решительно отверг политику управления спросом, которую после войны проводили и лейбористские, и консервативные правительства. Но такое заявление не единственное. В январе этого года наш президент, президент Картер, в своём Послании о положении в стране посвятил специальный абзац пределам возможностей государства. Он сказал, — я процитирую: «Нам нужно хорошо понимать, что роль и функции государства ограничены. Государство не может решать наши проблемы, не может ставить нам цели, не может определять нашу точку зрения». Это прекрасные слова, такие, с которыми, я думаю, все мы согласимся, но с которыми решительно расходится почти всё остальное, что было сказано в Послании о положении в стране»[680].

Фридмен считал, что громкие слова не были подкреплены делом. Мало заявить о приверженности новой экономической стратегии, когда общая направленность государственной политики совершенно другая. В Англии, отметил Фридмен, «замечательное заявление премьер-министра Каллагэна об отказе от тонкой настройки нисколько не помешало министру финансов Хили ею заниматься, не помешало заявить в Бюджетном послании, что небольшие изменения в налоговых поступлениях позволят ему добиться изменений в плане экономического роста в Великобритании. Так что слова-то хороши, а вот дела оставляют желать много лучшего». Следует иметь в виду, что Фридмен говорил это ещё до назначения Волкера и последовавшего за ним изменения денежно-кредитной политики Федерального резерва. Но её вполне можно рассматривать в отрыве от этого последнего обстоятельства. Политика Картера и Каллагэна — это пример действий левых правительств, которые применили технические рекомендации Фридмена и Стиглера в плане макроэкономической стратегии или дерегулирования, но не усвоили их неолиберальных теорий.