Рождение неолиберальной политики

Второй главный политический документ намечал для консервативного правительства такую экономическую стратегию, которая позволила бы ему не отклоняться от избранного курса в неизбежных политических баталиях. Этот проект возглавил Джон Хоскинс; раньше он занимался бизнесом, и неудачи на этом поприще побудили его пойти в политику. Также в нём приняли участие директор Института исследований социально-экономической политики Альфред Шерман и Норманн Страусс. Подобно многим, Хоскинс восхищался «Солнечным Джимом» Каллагэном и полагал, что сможет с ним сработаться. Он подумывал о сотрудничестве с лейбористами, но вскоре пришёл к выводу, что партийное руководство не будет всерьёз заниматься необходимыми реформами[686]. После выборов 1979 г. Тэтчер назначила Хоскинса руководителем своей группы политических консультантов на Даунинг-стрит, 10. В 1977 г. Хоскинс с коллегами разработал никогда не публиковавшийся стратегический план под названием «Опорные камни». Документ создавался в тайне, поскольку, согласно Хоскинсу, «считалось, что среди членов теневого кабинета и теневых министров за его пределами будет немало таких, кто отнюдь не сочувствует тому, что мы собирались сказать»[687]. По его словам, было положительно необходимо «резко изменить» стратегию консерваторов, «изменить все, абсолютно все представления» о том, как работают экономика и экономическая политика[688].

Несмотря на то что лидером консерваторов в то время была Тэтчер, в партии по-прежнему доминировали «мокрые», как их уничижительно называли, — люди, подобные Йэну Гилмору, Джиму Прайору и Фрэнсису Пиму; они преимущественно принимали и поддерживали послевоенный консенсус по социальному государству, кейнсианству и благотворности государственного вмешательства в социальную и экономическую политику. Изложенная в «Опорных камнях» новая стратегия, напротив, предполагала подчинить трудовые отношения верховенству права, покончить с незаконными забастовками и вторичным пикетированием, обуздать воинственность профсоюзов и, самое важное, запретить «закрытые предприятия», т.е. систему, при которой устроиться на работу в определённую компанию или организацию могут только члены соответствующего профсоюза. В США подобное законодательство уже было введено после Второй мировой войны в виде закона Тафта — Хартли 1947 г., но в Англии профсоюзная реформа не получилась, несмотря на усилия Барбары Касл в конце 1960-х годов. Большинство «мокрых» в партии тори были настроены против реформ.

Разработка альтернативной экономической стратегии предусматривала также заимствование лучших идей неолиберальных аналитических центров, в первую очередь Института экономических дел, Центра исследований социально-экономической политики и Института Адама Смита. Одобренная теневым кабинетом программа в некоторых пунктах была довольно радикальной, но никак не дотягивала до того революционного плана, с которым потом стали ассоциировать Тэтчер. Консерваторы точно указали на две самые очевидные и непопулярные политические проблемы Англии того времени, но не предложили никаких принципиально новых решений. Если говорить о монетаристской экономической политике, они хотели прибегнуть к более жёстким и масштабным сокращениям, чем это было у предшественников. Кроме того, по сравнению с лейбористами они признавали экономическую теорию свободного рынка в настолько большей степени, что предполагали отменить валютный контроль. Но в центральной сфере макроэкономической стратегии они сначала заново сформулировали, а потом приняли те идеи неолиберальной политики, которые уже были в известной мере использованы их оппонентами.