Рождение неолиберальной политики

Вердикт Фридмена преуменьшает значение крупного сдвига, который всё же реально произошёл и был налицо, независимо от того, отвечал ли он чисто теоретическим стандартам Фридмена. Выступая в 1979 г. в Совете по международным отношениям в Вашингтоне, Хили сказал: «Почти единственное неоспоримое утверждение о денежной массе, относительно которого Кейнс и Фридмен были бы согласны, таково: «Продолжительная и значительная инфляция неизменно возникает в связи с тем, что темпы роста денежной массы существенно превышают темпы реального экономического роста». С этим мы все можем согласиться. Я думаю, большинство людей согласятся с тем, что, если увеличивать денежную массу настолько быстрее темпов экономического роста, как это два года делал мой предшественник лорд Барбер, галопирующая инфляция неизбежна. Но за этими рамками всё неопределённо. Мы не знаем, как именно рост денежной массы влияет на инфляцию или с каким лагом. Мы не знаем, какой экономический рост является адекватным и как лучше им управлять. А некоторые экономисты по-прежнему считают, что волатильность скорости обращения может сделать рост массы ненадёжным индикатором при всех обстоятельствах»[681].

Под давлением обстоятельств лейбористское правительство принципиально изменило свою экономическую стратегию и решило блюсти финансовую дисциплину: ввело строгий контроль над государственными расходами и ориентиры по денежной массе, а также серьёзно занялось инфляцией. В США Картер назначил Волкера, которого почитатели президента Рейгана потом восхваляли как спасителя американской экономики. В уже упомянутом Послании о положении в стране Картер заявил, что государство больше не может решать проблемы людей. Реформы левых и осознание ими положения, сложившегося в обстановке 1970-х годов, имели не менее важное значение, чем идеи радикальных неолиберальных правых: экономические и политические кризисы потребовали новых решений от тех, кто с 1940-х годов составлял основу правительств. Это нечто совсем иное, чем согласие с тем, что партии правых и их идеи представляют собой естественную альтернативу. Неолиберальная философия, в конце концов нашедшая приют в правительствах Тэтчер и Рейгана, напротив, стремилась произвести идеологическую трансформацию, которая утверждала рынок в качестве первой и последней инстанции для государственной политики последней трети XX в.

Экономическая стратегия при Тэтчер

После «зимы тревоги нашей» 1978/79 гг. правительство лейбористов само уготовило себе поражение. Все ожидали, что Каллагэн назначит выборы на сентябрь 1978 г., когда, по мнению большинства обозревателей, он мог бы победить. В то время, согласно опросам, лейбористы были впереди, но к зиме их лидерство сменилось существенным отставанием, поскольку Каллагэн решил продолжать свою политику и страну захлестнула волна забастовок и волнений среди рабочих — «Зима недовольства». Хили попытался установить 5%-ный лимит на повышение заработной платы в государственном секторе, думая тем самым подать пример частному сектору в борьбе с инфляцией. Это вызвало многочисленные протесты по всей стране, к которым присоединились даже кладбищенские рабочие в Ливерпуле и мусорщики в Вестминстере. К новому году лейбористы, судя по опросам, уже отставали, и Каллагэна ожидало неминуемое поражение. В 1976 г. лейбористы утратили абсолютное большинство в Парламенте, и для формирования правительства вынуждены были заключить ряд соглашений с малыми партиями, — либералами, националистами, ольстерскими юнионистами и т.д. После того как закон о делегировании полномочий не прошёл в Парламенте, Каллагэн потерял поддержку Шотландской националистической партии, не получил вотума доверия и был вынужден назначить внеочередные выборы. Консервативная партия во главе с Маргарет Тэтчер одержала победу и 4 мая 1979 г. пришла к власти, имея весомое большинство в 43 места.