Рождение неолиберальной политики

Пока консерваторы Тэтчер находились в оппозиции, они усердно работали над альтернативной программой правительства. К концу 1970-х годов были созданы два главных документа по экономической политике, за которыми стояли Джеффри Хоу, Кит Джозеф, Джеймс Прайор, Дэвид Хоуэлл, Джон Хоскинс, Норманн Страус и Альфред Шерман; эти документы легли в основу политики консерваторов, принятую сразу после 1979 г. Документ 1977 г. «Правильный подход к экономике» имел подзаголовок «Предварительный план экономической стратегии следующего консервативного правительства»[682]. Он открывался беспощадным анализом исторического опыта Лейбористской партии на поприще экономической политики: «Ретроспективный взгляд на 1950–1951 гг. — полезное упражнение, поскольку позволяет увидеть, что лейбористские правительства всегда создавали одни и те же проблемы и терпели одни и те же неудачи и что социалисты никогда не извлекали уроков из своих провалов в прошлом. Ход событий — или МВФ — иногда вынуждал их временно принимать политику, необходимую в периоды кризиса. Но их идеология остаётся неизменной — и следующее лейбористское правительство непременно ею руководствуется»[683]. Авторы заявляли, что их философия основана на принципах индивидуализма и свободного рынка, а главная задача, стоящая перед страной, — это решение проблемы инфляции. Они утверждали, что совершенно необходимые оздоровительные меры, — это монетаризм, ограничение заработной платы в государственном секторе и жёсткая финансовая политика. Предлагалось также сделать Банк Англии более самостоятельным; правда, Тэтчер, заняв пост премьер-министра, все больше охладевала к этой идее, поскольку считала себя обязанной отстаивать интересы держателей ипотеки из нижнего среднего и среднего класса. Приоритетной целью считался контроль за денежной массой: «Страна убедилась, что правительство только раскручивает этот цикл [денежной экспансии, за которой следуют инфляция и безработица}, если оно печатает слишком много денег и слишком много тратит. Если возобладает общее стремление держать денежную массу под жёстким контролем и если в области государственных расходов мы сможем чётко отделять то, что всего лишь желательно (а потому может быть отложено), от того, что совершенно необходимо, тогда мы совершим принципиально важный шаг к выходу из наших экономических трудностей»[684]. Далее речь шла о ряде мер «со стороны спроса», в том числе об отказе от лейбористского «социального контракта», о замене его «усовершенствованными» соглашениями по заработной плате, о снижении налогов на корпорации и на физических лиц и об общем стремлении к «новым формам свободного предпринимательства»[685].