Рождение неолиберальной политики

Фридмен считал, что англичане придают лимиту государственных заимствований чрезмерное значение. В 1980 г. он направил в Казначейство и в Комитет по делам государственной службы записку, в которой одобрил монетарные целевые ориентиры, но скептически высказался по поводу роли целевых ориентиров для государственных заимствований[697]. Тем не менее общую позицию правительства он поддержал: «Большие государственные расходы вызывают сопротивление налогоплательщиков. Сопротивление налогоплательщиков побуждает правительство финансировать государственные расходы за счёт создания денег; тем самым оно увеличивает количество денег, а следовательно, и инфляцию, которая, будучи побочным продуктом, очень удобным для законодателей, фактически поднимает налоговые ставки без всякого законодательства. Государственные расходы в сочетании с государственным вмешательством тормозят экономический рост, и при любых темпах роста денежной массы вместе с ней растёт и инфляция. Замедление экономического роста возлагает дополнительную нагрузку на совокупные государственные расходы при любом данном их уровне, усиливая сопротивление открытому налогообложению»[698]. По мнению Фридмена, энергетический кризис 1970-х годов усугубил и инфляцию, и замедление экономического роста: «Сдерживание роста денежной массы — необходимое и достаточное условие для контроля инфляции. В свою очередь, контроль над инфляцией — необходимое, но недостаточное условие для роста производительности в Англии, каковой рост и является главным признаком здоровья экономики. Для этого требуется широкий комплекс мер по восстановлению и улучшению стимулов, развитию продуктивного инвестирования и создания более широких возможностей для частного предпринимательства и частной инициативы»[699]. По мнению Фридмена, инфляция и медленный экономический рост были связаны друг с другом, преимущественно в силу «слишком большого и слишком назойливого государственного вмешательства»[700]. Как обычно, Фридмен предлагал комбинацию монетаризма и реформы в духе экономической теории предложения. Он полностью поддержал решение правительства отменить валютный контроль и дерегулировать кредитные рынки, которое было неожиданно принято в 1980 г.[701]По словам Хоу, этим шагом «мы дали миру понять, что твёрдо привержены либеральной экономической теории и видим в ней верное средство возродить Англию»[702].